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鄂政發(fā)〔2015〕16號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕10號）精神，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標

到2020年，全省文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本形成，文化創(chuàng )意和設計服務(wù)總量在文化產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高，培育50家產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)，構建10個(gè)以文化創(chuàng )意和設計服務(wù)為先導的產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群），形成一批具有自主知識產(chǎn)權和較高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品，建設一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區和新型城鎮，將我省打造成中部地區文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強工業(yè)設計能力，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新升級。做好省級工業(yè)設計中心的認定工作，支持制造業(yè)企業(yè)設立工業(yè)設計中心，鼓勵企業(yè)增加對工業(yè)設計研究開(kāi)發(fā)的投入，培育工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)集群，支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，促進(jìn)工業(yè)設計向高端綜合設計服務(wù)轉變。推動(dòng)汽車(chē)、船舶、電子信息、裝備制造等行業(yè)建立創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，實(shí)現資源共享和協(xié)同創(chuàng )新。依托東風(fēng)汽車(chē)公司，提升汽車(chē)設計能力，重點(diǎn)加強新能源汽車(chē)、特種專(zhuān)用汽車(chē)、乘用車(chē)、商務(wù)車(chē)等整車(chē)設計生產(chǎn)；推進(jìn)全省汽車(chē)零部件企業(yè)兼并重組，整合集聚研發(fā)資源，使其向專(zhuān)業(yè)化、系列化、模塊化的方向發(fā)展，實(shí)現與整車(chē)制造企業(yè)的同步研發(fā)、同步模塊化供貨。依托武漢船舶設計研究所、武昌船舶重工等優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)軍民融合，重點(diǎn)加強內河（三峽）標準船型、江海直達船、海洋工程船舶等高附加值船型的設計建造；加快船舶配套工業(yè)園建設，引導船舶產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)我省船舶產(chǎn)業(yè)融入全球研發(fā)、采購、制造、服務(wù)體系。

壯大武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區電子信息產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升光電子、通信設備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化集成電路設計與軟件開(kāi)發(fā)、系統集成、內容服務(wù)的協(xié)同創(chuàng )新，構建全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)信息技術(shù)在其他領(lǐng)域的融合應用，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新興業(yè)態(tài)，將武漢打造成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。提升我省裝備制造業(yè)集成創(chuàng )新能力，加強智能裝置和部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展高檔數控機床及數控系統、工業(yè)機器人、3D打印裝備、光機電一體化裝備、節能環(huán)保裝備。推動(dòng)紡織服裝、家用電器、食品飲料、文體用品、生活日用品、休閑禮儀用品、家居用品等消費品企業(yè)集群式發(fā)展，建立區域性、行業(yè)性的創(chuàng )新設計公共平臺。

（二）促進(jìn)文化與科技融合，加快數字內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數字化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內容支撐、創(chuàng )意和設計提升，加快培育雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區的政策、人才、科技優(yōu)勢，壯大動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文化信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造地理信息、創(chuàng )意體驗等核心品牌，培育北斗導航、數字教育、數字出版、影視制作、書(shū)畫(huà)藝術(shù)研究與開(kāi)發(fā)應用等新興產(chǎn)業(yè)，構建高端文化裝備制造與創(chuàng )意設計、內容服務(wù)及應用商店模式融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加強網(wǎng)絡(luò )建設改造，提升業(yè)務(wù)承載能力，加大交互式網(wǎng)絡(luò )電視、移動(dòng)多媒體、互聯(lián)網(wǎng)電視等新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)推廣力度；深化三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)在民生示范、智慧城市、新農村建設、政務(wù)商務(wù)、教育醫療、地理信息、社會(huì )管理、社區服務(wù)等方面的應用；依托湖北國家數字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地，全面推廣“數字家庭”，推進(jìn)數字電視終端制造業(yè)和數字家庭產(chǎn)業(yè)與內容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。推進(jìn)數字綠色印刷發(fā)展，引導印刷復制加工向綜合創(chuàng )意和設計服務(wù)轉變，加快華中國家數字出版基地、華中國家綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)園、國家數字出版數據災備中心、綠色印刷檢測中心等一批國字號重大項目建設，打造國家級數字綠色出版印刷產(chǎn)業(yè)基地。

（三）提高城鄉建設品質(zhì)，提升人居環(huán)境質(zhì)量。發(fā)揮中南工程咨詢(xún)設計集團、長(cháng)江勘測設計院、鐵四院、中鐵大橋局等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，打造綜合交通、低碳建筑、水環(huán)境、地下空間、循環(huán)經(jīng)濟、節能和新能源等以工程設計咨詢(xún)?yōu)橹攸c(diǎn)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，培育扶持投資、承包、施工、監理、運營(yíng)等龍頭企業(yè)，大力支持工程設計咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國內與國際市場(chǎng)，推動(dòng)武漢打造“工程設計之都”。

加強城市建設設計和景觀(guān)風(fēng)貌規劃，突出湖北地域特點(diǎn)和荊楚文化特色，堅持傳承與創(chuàng )新相結合，有效保護歷史文化街區和歷史建筑，提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設計水平，建設功能完善、布局合理、特色鮮明、宜居宜游的特色文化城鎮。積極推進(jìn)“宜居村莊”、“特色城鎮”建設，加強縣域村鎮體系和村鎮建設規劃，培育村鎮建筑設計市場(chǎng)，提升農房建設水平，建設環(huán)境優(yōu)美、各具特色、幸福文明的社會(huì )主義新農村。貫徹節能、節地、節水、節材的建筑設計理念，推廣環(huán)保建材和節能技術(shù)，積極發(fā)展綠色建筑，建設綠色生態(tài)城鎮。因地制宜融入荊楚文化元素，加快相關(guān)建筑標準規范的更新或修訂，加強標準規范的宣傳、實(shí)施、監督。完善建筑、園林、城市設計、城鄉規劃等設計方案競選制度，重視對文化內涵的審查。鼓勵裝飾設計創(chuàng )新，提升文化品味，大力推廣全裝修住宅，引領(lǐng)裝飾產(chǎn)品、材料和工藝升級。

（四）加強文化旅游資源開(kāi)發(fā)，豐富旅游發(fā)展文化內涵。培育專(zhuān)業(yè)性旅游規劃設計、創(chuàng )意策劃、建設運營(yíng)、咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，增強對旅游業(yè)發(fā)展的智力支撐。加強自然、文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用，深入挖掘各類(lèi)文化資源，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉化，創(chuàng )作一批高品質(zhì)的文化節目，豐富文化旅游產(chǎn)品的多樣化供給。支持開(kāi)發(fā)康體、養生、運動(dòng)、娛樂(lè )、體驗等多樣化旅游休閑產(chǎn)品。加快形成以“一江兩山”為核心的國際性旅游品牌、歷史文化旅游品牌和生態(tài)文化旅游品牌。加強區域旅游合作，打造精品旅游線(xiàn)路。加強旅游強縣、生態(tài)旅游示范區、旅游名鎮名村名街、星級農家樂(lè )等建設，推動(dòng)旅游產(chǎn)品與服務(wù)的標準化、優(yōu)質(zhì)化、健康化。

加快智慧旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新，支持建設數字博物館、數字影劇院、數字景區等新型旅游載體。加強旅游商品創(chuàng )新和開(kāi)發(fā)，推出具有地域文化特色和藝術(shù)品位的旅游紀念品、收藏品、土特產(chǎn)品和日用品，鼓勵發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店。

（五）加快推進(jìn)農業(yè)現代化，挖掘特色農業(yè)發(fā)展潛力。提高農業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng )意和設計水平，推動(dòng)農業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的廣泛融合。強化休閑農業(yè)與鄉村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng )意和設計，建設集農耕體驗、觀(guān)光度假、科技推廣、教育展示、文化傳承于一體的創(chuàng )意農業(yè)園區，培育一批休閑農業(yè)知名品牌，積極創(chuàng )建國家級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、示范園。加強農業(yè)文化遺產(chǎn)和古村落保護，促進(jìn)鄉土民俗文化的推廣、保護和延續。支持相關(guān)的文化創(chuàng )意及設計企業(yè)向農業(yè)、農村拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)品、農事景觀(guān)、環(huán)保包裝、鄉土文化、營(yíng)銷(xiāo)策劃、經(jīng)營(yíng)模式等設計、咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展和綜合效益提升。

加強農產(chǎn)品主產(chǎn)地和專(zhuān)業(yè)農產(chǎn)品市場(chǎng)對接，搭建對外交流合作平臺，推進(jìn)特色農產(chǎn)品文化宣傳交流。加強地理標志和農產(chǎn)品商標的注冊和保護，支持農業(yè)企業(yè)申報和推介綠色有機產(chǎn)品，扶持名優(yōu)特及地理標志農產(chǎn)品。積極發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，提高農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的信息化、現代化水平。

（六）培育大眾體育消費市場(chǎng)，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極推行場(chǎng)館設計、建設、運營(yíng)管理新模式，支持場(chǎng)館運營(yíng)管理實(shí)體通過(guò)品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實(shí)現規?；?、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。以武漢網(wǎng)球公開(kāi)賽長(cháng)期舉辦為契機，探索和完善大型體育賽事的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運作模式，培育賽事組織、場(chǎng)館運營(yíng)以及體育培訓、策劃、咨詢(xún)、經(jīng)紀、營(yíng)銷(xiāo)、中介、保險等體育服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)體育服務(wù)貿易發(fā)展，引入更多頂級體育賽事，形成以賽事聚集產(chǎn)業(yè)要素和體育服務(wù)的機制。發(fā)掘推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目，扶持少數民族傳統體育項目發(fā)展，策劃打造影響力大、參與度高的精品賽事，推動(dòng)體育競賽表演業(yè)全面發(fā)展。

依托湖北豐富的自然山水、生態(tài)旅游資源，開(kāi)發(fā)洞穴探險、山地越野、極限運動(dòng)、登山攀巖、水上運動(dòng)、山地滑雪等休閑健身項目，引導體育與旅游相互促進(jìn)、共同發(fā)展。促進(jìn)體育用品業(yè)發(fā)展壯大，支持可穿戴式運動(dòng)設備、運動(dòng)健身指導技術(shù)裝備、運動(dòng)功能飲料、營(yíng)養保健食品藥品等研發(fā)生產(chǎn)，培育若干集體育用品研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、流通為一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批體育用品自主品牌。鼓勵文化創(chuàng )意企業(yè)向體育領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)體育衍生品創(chuàng )意和設計開(kāi)發(fā)，培育體育傳媒、體育廣告、體育會(huì )展、體育影視等體育新業(yè)態(tài)。

（七）促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，增強文化產(chǎn)業(yè)支撐作用。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化信息資源共享工程，提高博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、影劇院、文化館等公共文化設施的服務(wù)能力，加強與其他文化產(chǎn)業(yè)主體的互動(dòng)合作，發(fā)揮更大公益價(jià)值。促進(jìn)文化與科技、旅游、金融的融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地結合自身文化特色推出原創(chuàng )文化產(chǎn)品和服務(wù)，繁榮少數民族文化事業(yè)，做大做強文化企業(yè)。引導文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做好國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區）的申報、評選、認定、管理工作。

加強跨地區文化交流合作，大力培育文化貿易企業(yè)，推進(jìn)文化貿易園區及基地建設，促進(jìn)對外文化貿易發(fā)展，加快湖北文化“走出去”步伐。繼續辦好中國（湖北）文化藝術(shù)品博覽會(huì )、中國（武漢）期刊交易博覽會(huì )、華中圖書(shū)交易會(huì )等全國性、區域性重點(diǎn)會(huì )展，支持華中國家版權交易中心、華中文化產(chǎn)權交易所發(fā)展。運用新理念、新技術(shù)加快新聞出版、廣播影視、文藝演出等傳統文化產(chǎn)業(yè)改造升級，著(zhù)力發(fā)展動(dòng)漫、廣告、文化會(huì )展、演藝娛樂(lè )、影視制作等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化建設工程實(shí)施，促進(jìn)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施文藝精品打造工程，加強舞美設計、舞臺布景創(chuàng )意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng )新，打造一批富有荊楚文化特色的精品文藝節目。加快工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統手工藝品與現代科技和時(shí)代元素融合，拓展文化傳播渠道和文化市場(chǎng)空間。

三、支撐平臺

（一）打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺。支持文化資源豐富、智力資源密集、創(chuàng )新能力較強的城市，依托高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、大型文化企事業(yè)單位以及高等院校、科研院所等機構，整合各類(lèi)資源，打造一批文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化平臺。完善各項優(yōu)惠和扶持政策，配套引入或培育一批創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、科技信息咨詢(xún)、技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)、科技成果交易服務(wù)、投融資服務(wù)等中介服務(wù)機構，利用知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)，加快構建完善的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)和支持體系，推動(dòng)文化、智力資源及科研成果順利轉化。提升中國光谷創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地的綜合服務(wù)水平，充分發(fā)揮集聚和示范作用，將武漢打造成為全國重要的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，支持襄陽(yáng)、宜昌、荊州等城市打造區域性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。

（二）建設融合發(fā)展示范區。支持綜合條件較好、發(fā)展潛力較大的城市和地區，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現有平臺，規劃建設文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。大力引進(jìn)國內外知名的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)機構，集中打造一批優(yōu)勢突出、潛力較大、示范性強的產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)項目，培育一批競爭力較強的示范企業(yè)和優(yōu)勢品牌，形成若干個(gè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、人才培養、輻射帶動(dòng)作用。

（三）創(chuàng )建文化傳承創(chuàng )新區。健全文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、認定、登記、建檔制度，建設多類(lèi)型、多層次的文化傳承創(chuàng )新區，系統開(kāi)展歷史文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民族傳統文化傳承保護，以及歷史文化名城名鎮名村保護利用、中國書(shū)畫(huà)藝術(shù)研究與開(kāi)發(fā)應用、紅色文化傳承弘揚、文化人才培養等工作。支持宜昌、荊州、孝感、黃岡、恩施等地分別建設長(cháng)江三峽文化、荊楚文化、中華孝文化、紅色文化和巴土文化傳承創(chuàng )新區，探索文化資源保護利用與傳承創(chuàng )新的路徑模式和體制機制。

四、政策措施

（一）增強創(chuàng )新動(dòng)力。落實(shí)《湖北省知識產(chǎn)權戰略綱要》，加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全創(chuàng )新、創(chuàng )意和設計激勵機制，充分激發(fā)和保護市場(chǎng)主體投入創(chuàng )新研發(fā)的動(dòng)力與活力。加強商標法、專(zhuān)利法、著(zhù)作權法、反不正當競爭法等知識產(chǎn)權保護法律法規宣傳普及，嚴格知識產(chǎn)權監督執法，完善網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權保護制度，加大對侵權行為的懲處力度，建立有效的維權援助機制。提升專(zhuān)利服務(wù)機構的功能，優(yōu)化知識產(chǎn)權申請代理、信息檢索、資產(chǎn)評估等相關(guān)服務(wù)。完善知識產(chǎn)權入股、分紅等形式的激勵機制和管理制度，鼓勵相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展知識產(chǎn)權交易，促進(jìn)知識產(chǎn)權的便捷高效流通。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制，支持企業(yè)、院校、科研機構成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，引導創(chuàng )新要素和成果向企業(yè)集聚，促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計成果產(chǎn)業(yè)化。

（二）加強人才培養。探索建立多種形式的科研合作平臺和人才培養基地，強化對文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技、人才支撐。鼓勵將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承人才培養納入職業(yè)教育體系，培養一批具有文化創(chuàng )新和應用能力的技術(shù)技能人才。通過(guò)實(shí)施各層次人才培養計劃，著(zhù)力培養一批文化創(chuàng )意和設計服務(wù)領(lǐng)軍人才。充分利用各類(lèi)引才引智項目，加大高層次人才和創(chuàng )新型人才引進(jìn)力度。健全符合創(chuàng )意和設計人才特點(diǎn)的使用、流動(dòng)、評價(jià)和激勵體系，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷提升湖北對人才的吸引力。建立健全社會(huì )化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認證與專(zhuān)項職業(yè)能力考核相結合的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)制度。完善待遇標準與技能水平掛鉤的薪酬制度，落實(shí)股權激勵政策。暢通人才流動(dòng)渠道，推進(jìn)人才管理信息化和網(wǎng)絡(luò )化，建立高層次人才共享機制。加強人才權益保障，完善住房、醫療、養老、子女教育等方面的人才保障制度。

（三）壯大市場(chǎng)主體。加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策，辦好湖北省大學(xué)生文化創(chuàng )意設計大賽，充分發(fā)揮湖北青年文化創(chuàng )意企業(yè)孵化器的服務(wù)功能，引導人才、資金向文化創(chuàng )意和設計服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)。鼓勵有條件的企業(yè)建設國家級或省級工業(yè)設計中心，提升創(chuàng )新開(kāi)發(fā)能力，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)空間，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)計劃，支持專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )意和設計企業(yè)向專(zhuān)、精、特、新方向發(fā)展，打造中小企業(yè)集群，營(yíng)造充滿(mǎn)活力的競爭與創(chuàng )新環(huán)境。加強對民間特色傳統技藝的挖掘、保護和發(fā)展，培育具有地方特色的創(chuàng )意和設計企業(yè)，支持各種形式的小微企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng )意和設計企業(yè)根據產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)施跨界融合，打造柔性聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)集團和企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現資源共享、抱團發(fā)展。穩步推進(jìn)相關(guān)事業(yè)單位分類(lèi)改革，鼓勵多種所有制企業(yè)融合發(fā)展，引導民間資本投資文化創(chuàng )意和設計服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導作用。

（四）培育市場(chǎng)需求。加強全民文化藝術(shù)教育，提高人文素養，引導消費觀(guān)念進(jìn)步和轉變，促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)品和服務(wù)的消費。加大金融支持文化消費的力度，提升文化消費便利水平，探索開(kāi)展文化消費信貸，鼓勵有條件的地區補貼居民文化消費。創(chuàng )新公共文化服務(wù)的提供方式，加大政府對創(chuàng )意設計產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。鼓勵企業(yè)開(kāi)展設計服務(wù)外包，擴大設計服務(wù)市場(chǎng)。積極舉辦和利用各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)、設計、廣告等展會(huì )，探索建立區域性和行業(yè)性交易市場(chǎng)，提升交易平臺的信息化和網(wǎng)絡(luò )化水平，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)交易。推動(dòng)商貿流通業(yè)改造升級，運用創(chuàng )意和設計促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街等發(fā)展。鼓勵電子商務(wù)平臺針對創(chuàng )意和設計提供專(zhuān)項服務(wù)，幫助中小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)人才拓展市場(chǎng)。引導批發(fā)、零售、住宿、餐飲等生活服務(wù)企業(yè)在店面裝飾、產(chǎn)品陳列、商品包裝和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上突出創(chuàng )意和設計，更加注重節能環(huán)保和內涵提升，順應消費者需求。

（五）引導集約發(fā)展。加強全省文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)的統籌規劃，建立區域協(xié)調機制與合作平臺，加強產(chǎn)業(yè)集群內部的有機聯(lián)系，引導形成優(yōu)勢互補、有序競爭的區域發(fā)展格局。有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作，組織實(shí)施基礎性、引導性重大工程和項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。依托現有各類(lèi)文化、創(chuàng )意和設計園區基地，加強規范引導、政策扶持，加強公共技術(shù)、資源信息、投資融資、交易展示、人才培養、交流合作等服務(wù)能力建設，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)各類(lèi)園區發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，形成持續發(fā)展能力。鼓勵各地根據資源優(yōu)勢和基礎條件，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，科學(xué)規劃建設融合發(fā)展集聚區，打造區域性創(chuàng )新中心和成果轉化中心。

（六）加大財稅支持。統籌各類(lèi)資金，優(yōu)化支出結構，增加文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的投入。創(chuàng )新財政扶持方式，采取貸款貼息、以獎代補等方式，支持文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大文化創(chuàng )意和設計服務(wù)類(lèi)中小企業(yè)稅收減免力度。按照國家政策規定，認真做好文化創(chuàng )意和設計服務(wù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認定工作，對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng )意和設計費用，執行稅前加計扣除政策。落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點(diǎn)鼓勵的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅，對國家重點(diǎn)鼓勵的創(chuàng )意和設計產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。

（七）完善金融服務(wù)。深入推進(jìn)文化金融合作，拓寬多元化融資渠道，創(chuàng )新符合文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，提供各種工具相融合的一攬子金融服務(wù)。創(chuàng )新抵（質(zhì)）押類(lèi)和信用保證類(lèi)貸款產(chǎn)品，完善信貸擔保機制，建立文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估體系，鼓勵金融機構拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，探索開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權、使用權抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構選擇文化創(chuàng )意和設計服務(wù)項目貸款開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。完善企業(yè)股權融資機制，促進(jìn)風(fēng)險投資健康發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)優(yōu)化融資結構，通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據、短期融資券、區域集優(yōu)債券、中小企業(yè)私募債等拓寬融資渠道。積極引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金及各類(lèi)投資機構投資文化創(chuàng )意和設計服務(wù)領(lǐng)域。建立社會(huì )資本投資的風(fēng)險補償機制，鼓勵各類(lèi)擔保機構提供融資擔保和再擔保服務(wù)。鼓勵保險公司加大創(chuàng )新型文化保險產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，探索設立或引入專(zhuān)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險組織機構，構建完善的文化產(chǎn)業(yè)保險體系。

（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，評估清理現有行政審批事項，確需保留的，要精簡(jiǎn)審批流程，嚴控審批時(shí)限，公開(kāi)審批標準，推行一站式服務(wù)，提高審批效率。加快推進(jìn)“先照后證”登記制度改革和注冊資本登記制度改革，放寬公司注冊資本登記條件，實(shí)行注冊資本認繳登記制，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件和手續，完善多樣化出資方式，允許以可評估作價(jià)并能依法轉讓的知識產(chǎn)權出資設立文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)。支持文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)多元化、跨行業(yè)發(fā)展，凡法律、法規未禁止的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項目，均允許企業(yè)設立和經(jīng)營(yíng)。支持以劃撥方式取得土地使用權的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在符合城鄉規劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥方式辦理手續；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設費征收范圍嚴格限定在廣告媒介單位和戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位，清理其他不合理收費，推動(dòng)落實(shí)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。完善城鄉規劃、建筑設計收費制度，鼓勵和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

五、組織實(shí)施

各地、各部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，根據本地區、本部門(mén)實(shí)際情況，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制定專(zhuān)項計劃或實(shí)施方案，建立工作機制，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。要加強宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì )支持創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )意和設計的良好氛圍。完善文化產(chǎn)業(yè)統計制度，加強文化創(chuàng )意和設計服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)統計、核算和分析。加快發(fā)展和規范相關(guān)行業(yè)協(xié)（商、學(xué)）會(huì )、中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)研究、標準制定等方面的作用。省發(fā)展改革委要會(huì )同相關(guān)部門(mén)對本實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監督檢查，重大事項及時(shí)向省人民政府報告。

附件：重點(diǎn)工程分工及進(jìn)度安排表.docx

　　2015年3月3日

（來(lái)源：湖北省人民政府網(wǎng)站）