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——省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責人答記者問(wèn)

2018年11月，湖北省委、省政府出臺了《關(guān)于加快全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》系統地提出了我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)、區域布局、發(fā)展重點(diǎn)、支持政策、保障措施等，是指導我省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一份重要文件。為此，記者就文件出臺有關(guān)情況和文件有關(guān)內容采訪(fǎng)了省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責人。

問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》出臺的背景情況。

答：黨的十九大報告明確提出，要推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，完善文化經(jīng)濟政策。習近平總書(shū)記在全國宣傳思想工作會(huì )議上強調，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量的文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。中央推出了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，力度之大、措施之實(shí)，前所未有，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)政策保障。省委、省政府堅決貫徹黨中央決策部署，高度重視、大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省第十一次黨代會(huì )報告提出要建設文化強省，省政府工作報告明確提出要堅定不移把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍日益濃厚、政策不斷完善、市場(chǎng)主體不斷壯大、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展不斷加快，呈現年年都有進(jìn)步的良好態(tài)勢，2017年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破千億元大關(guān)，達到1164.09億元，占GDP比重不斷提升。盡管如此，我省文化產(chǎn)業(yè)還存在市場(chǎng)主體不多不強、規模不大、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題,這與我省在全國的經(jīng)濟地位不相適應，與我省文化大省的地位不相適應，與滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的要求不相適應，與全面建成小康社會(huì )的目標不相適應。在這樣的背景下，省委、省政府制定出臺《意見(jiàn)》，目的就是進(jìn)一步深入貫徹黨的十九大精神和全國宣傳思想工作會(huì )議精神，搶抓機遇、乘勢而為，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)文化強省建設。

問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》主要內容。

答：《意見(jiàn)》共六個(gè)部分28條。第一部分是總體要求。明確指導思想和發(fā)展目標。提出到2020年底，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到全國平均水平。到2025年底，建立完善的現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，文化產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和轉型升級新的增長(cháng)極。第二部分是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區域布局。共3條，提出把武漢打造成文化產(chǎn)業(yè)核心區，把襄陽(yáng)、宜昌打造成文化產(chǎn)業(yè)支撐區，其他市州結合歷史文化、自然資源優(yōu)勢打造文化產(chǎn)業(yè)新興增長(cháng)極，推動(dòng)形成“一主兩副多極驅動(dòng)”的區域布局。第三部分是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。共9條，包括推動(dòng)新聞出版、廣播影視等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大文化創(chuàng )意設計服務(wù)、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，培育荊楚特色文化產(chǎn)業(yè)，以及推動(dòng)文化與科技、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等內容。第四部分是健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。共10條，包括做大做強文化市場(chǎng)主體、擴大對外文化貿易、培育擴大文化消費市場(chǎng)、加強文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設等內容，推動(dòng)構建門(mén)類(lèi)齊全、要素健全的現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。第五部分是完善文化經(jīng)濟政策。共4條，要求在財政、稅收、土地、金融等方面制定務(wù)實(shí)管用的政策措施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的政策支撐。第六部分是強化保障措施。共2條，從加強組織領(lǐng)導和大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權兩個(gè)方面強調建立和完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境。

問(wèn)：在推動(dòng)傳統文化產(chǎn)業(yè)轉型升級和培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)方面有哪些創(chuàng )新舉措？

答：推動(dòng)傳統文化產(chǎn)業(yè)轉型升級和培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)重要方面?！兑庖?jiàn)》從我省整體發(fā)展情況和行業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出了一系列辦法和措施。在推動(dòng)傳統文化產(chǎn)業(yè)轉型升級方面，重點(diǎn)對出版業(yè)、影視業(yè)、演藝業(yè)等傳統文化產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展進(jìn)行了謀劃部署?！兑庖?jiàn)》提出加快出版業(yè)轉型發(fā)展，鞏固我省少兒、美術(shù)、文學(xué)等出版業(yè)務(wù)在全國優(yōu)勢地位，大力發(fā)展數字出版，培育一批數字出版示范企業(yè)，推廣綠色印刷、按需印刷，大力發(fā)展網(wǎng)上書(shū)店，升級改造實(shí)體書(shū)店，加快實(shí)現出版業(yè)數字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化傳播、數據化運營(yíng)、智能化服務(wù)?！兑庖?jiàn)》提出做大影視企業(yè)，打造優(yōu)秀影視制作團隊，繁榮影視創(chuàng )作生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展影視品牌授權和形象營(yíng)銷(xiāo)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò )平臺建設，推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出深化國有文藝院團改革，支持民營(yíng)演藝團體發(fā)展，打造精品演藝劇目，創(chuàng )新服務(wù)和運營(yíng)模式，激發(fā)演藝市場(chǎng)活力?！兑庖?jiàn)》還專(zhuān)門(mén)提出，要大力發(fā)展先進(jìn)文化裝備制造業(yè)，適應大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等發(fā)展趨勢，利用可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺等新技術(shù)，利用現代聲、光、電等最新表現形式提升藝術(shù)展陳和文物保護利用水平，推動(dòng)文化裝備制造與智慧旅游、特色小鎮、城市綜合體建設等相結合，大力發(fā)展智能家庭娛樂(lè )、智能語(yǔ)音等高端制造業(yè)。在培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)方面，《意見(jiàn)》重點(diǎn)對創(chuàng )意設計服務(wù)、動(dòng)漫游戲業(yè)等進(jìn)行了統籌部署，提出要做強工業(yè)設計、做大建筑設計,積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)設計，大力發(fā)展數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廣告技術(shù)創(chuàng )新，通過(guò)文化植入、創(chuàng )意融入和設計提升，推動(dòng)內容創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展；提出要加強荊楚原創(chuàng )動(dòng)漫游戲精品創(chuàng )作，鼓勵游戲業(yè)與設計業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強動(dòng)漫游戲衍生品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

問(wèn)：健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系是黨的十九大提出的明確要求，《意見(jiàn)》在這方面有哪些重要舉措？

答：《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)黨的十九大精神，從增強文化市場(chǎng)主體競爭力、建立多層次文化要素市場(chǎng)、創(chuàng )新現代文化市場(chǎng)體系、優(yōu)化政策環(huán)境等方面予以強調。一是聚焦市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體是產(chǎn)業(yè)的支撐。一方面提出壯大骨干文化企業(yè)，深化國有文化企業(yè)改革，激發(fā)國有文化企業(yè)活力，支持龍頭企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，在允許社會(huì )資本進(jìn)入的領(lǐng)域，鼓勵混合所有制發(fā)展模式，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強的骨干文化企業(yè)集團，充分發(fā)揮骨干文化企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。另一方面提出扶持小微文化企業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展形態(tài)多樣的小微文化企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，支持小微文化企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”道路，鼓勵“個(gè)轉企”、“企進(jìn)規”，發(fā)揮小微企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用。二是聚焦要素市場(chǎng)?！兑庖?jiàn)》對金融、人才、土地等要素市場(chǎng)建設作出了明確部署。提出創(chuàng )新文化金融服務(wù)，加強文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺建設，充分利用多層次資本市場(chǎng)，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)，獎勵文化企業(yè)上市融資；提出加強文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，將文化產(chǎn)業(yè)人才納入各級黨委和政府人才發(fā)展規劃和工作計劃，堅持為我所有和為我所用相結合，加大人才引進(jìn)、培養力度，造就一批文化企業(yè)領(lǐng)軍人才；提出強化文化產(chǎn)業(yè)政策支撐，加大財政支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大用地保障力度。三是聚焦市場(chǎng)環(huán)境。注重發(fā)揮政府在市場(chǎng)監管和制度建設等方面作用，提出優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執法改革，加強文化產(chǎn)品版權保護，強化文化市場(chǎng)主體誠信建設，為各類(lèi)文化市場(chǎng)主體提供公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

問(wèn)：湖北歷史文化和紅色文化資源豐富，《意見(jiàn)》在發(fā)揮我省文化資源優(yōu)勢，培育特色文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌方面有哪些新舉措？

答：我省文化底蘊深厚，文化資源豐富，加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須把文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢?！兑庖?jiàn)》提出統籌推進(jìn)我省紅色文化、荊楚文化、三國文化等文化資源的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，大力依托文化旅游激活特色文化產(chǎn)業(yè)?！兑庖?jiàn)》主要從三個(gè)方面予以強調：一是大力發(fā)展特色文化旅游。在區域布局上，提出打造荊楚文化、三國文化展示交流區、武漢城市圈文化產(chǎn)業(yè)聚集區、國家旅游改革創(chuàng )新先行區，要求各市縣從本地資源和優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加強特色文化小鎮、文化名村和特色街區建設，走特色化、差異化發(fā)展之路；在融合發(fā)展上，提出要促進(jìn)文化與旅游全面融合，統籌推進(jìn)資源、市場(chǎng)和品牌整合，豐富景區內涵，提升景區文化品質(zhì)，鼓勵利用歷史遺跡、文化遺存及生態(tài)宜居環(huán)境等資源發(fā)展文化休閑旅游業(yè)。二是大力開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品。堅持繼承和創(chuàng )新相結合，提出打造荊楚特色工藝品，發(fā)展漢繡、楚式漆器、玉雕等民間工藝美術(shù)精品，推進(jìn)特色非遺產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)特色文化元素、傳統工藝技藝與創(chuàng )意設計、現代科技、時(shí)代元素相結合。鼓勵民間藝人、非遺傳承人、文化志愿者和文化企業(yè)向特色文化小鎮、文化名村和特色街區集聚，發(fā)揮民間手工藝人、工藝美術(shù)大師、文化名人和市場(chǎng)主體在開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品中的作用。提出促進(jìn)文化產(chǎn)品交易，支持文化企業(yè)參加各類(lèi)賽會(huì )節展活動(dòng)，完善特色文化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)理念，促進(jìn)特色文化產(chǎn)品和服務(wù)交易。三是大力培育特色文化品牌?！兑庖?jiàn)》提出實(shí)施文化品牌戰略，制定文化品牌培育計劃，支持引導文化企業(yè)注冊、培育、保護和利用商標，提升品牌知名度和市場(chǎng)占有率，培育一批在全國有較大影響力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)、文化服務(wù)和文化資源等系列優(yōu)勢品牌。

問(wèn)：對貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作了哪些具體安排？

答：政策的生命力在于執行。下一步，將從四個(gè)方面著(zhù)手，抓好貫徹落實(shí)工作。一是宣傳發(fā)動(dòng)抓落實(shí)。一方面是加強宣傳解讀，今天的采訪(fǎng)是一種重要方式，接下來(lái)還將通過(guò)各類(lèi)新媒體開(kāi)展宣傳，并結合服務(wù)文化企業(yè)行動(dòng)點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行宣傳，推進(jìn)《意見(jiàn)》精神進(jìn)企業(yè)。另一方面將召開(kāi)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì )議，推動(dòng)各市州、省直有關(guān)單位以及社會(huì )各界重視支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同肩負起推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責任。二是建立機制抓落實(shí)。省委宣傳部作為省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室所在單位，將認真履行職責，按照《意見(jiàn)》責任分工，加強統籌協(xié)調，強化上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，匯聚推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。同時(shí)，推動(dòng)市縣兩級比照省級構建領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，宣傳部門(mén)統籌協(xié)調，成員單位各負其責，條塊結合、齊抓共促的工作格局。三是夯實(shí)基礎抓落實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，推動(dòng)出臺一批務(wù)實(shí)管用的配套政策，形成“1+N”的政策支撐體系。以第四次全國經(jīng)濟普查為契機，按照國家統計局印發(fā)的新的文化產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)，扎實(shí)做好文化產(chǎn)業(yè)統計工作，按新標準摸清文化產(chǎn)業(yè)家底。四是壓實(shí)責任抓落實(shí)。對照《意見(jiàn)》責任分工和省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位職責分工方案，進(jìn)一步壓實(shí)責任，盡快制定2019年全省文化產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)和責任清單，加強協(xié)調督辦，堅持跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)工作有力有序進(jìn)行，確?！兑庖?jiàn)》精神落地見(jiàn)效。

（來(lái)源：湖北日報）