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新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各?。▍^、市）文化和旅游廳（局）深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，結合本地實(shí)際，在幫扶文化和旅游企業(yè)紓困解難、支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展方面推出一系列政策措施和創(chuàng )新舉措，并形成了一批好的經(jīng)驗做法。

為宣傳典型，鼓舞干勁，進(jìn)一步激發(fā)各地工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，推動(dòng)廣大文化和旅游市場(chǎng)主體加快恢復和創(chuàng )新發(fā)展，日前，文化和旅游部辦公廳印發(fā)通知，對推進(jìn)紓困政策落實(shí)與企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作取得顯著(zhù)成效的內蒙古、吉林、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、重慶、四川、陜西等11個(gè)?。▍^、市）文化和旅游廳（局）予以通報表?yè)P。主要做法如下：

一、推動(dòng)金融政策落地

（一）吉林省文化和旅游廳：推動(dòng)貨幣政策工具在文化和旅游領(lǐng)域落實(shí)

2020年3月，抓住國家加大貨幣政策工具支持力度為企業(yè)紓困的契機，聯(lián)合人民銀行長(cháng)春中心支行為文化和旅游企業(yè)單獨調配20億元再貸款、20億元再貼現額度，并創(chuàng )設“文旅企業(yè)票據再貼現直通車(chē)”。2021年，聯(lián)合省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)春中心支行推出金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的18項政策措施，進(jìn)一步明確每年單列不少于30億元再貸款和30億元再貼現專(zhuān)用額度。截至2021年8月底，已運用再貸款累計為吉林省文化和旅游企業(yè)發(fā)放貸款21億元。推進(jìn)政銀企合作，與12家銀行簽署合作協(xié)議，明確未來(lái)五年為重點(diǎn)文化和旅游項目提供意向融資安排1200億元，推動(dòng)成立“吉林省文旅產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟”，組織開(kāi)展常態(tài)化“線(xiàn)上金融對接活動(dòng)”，為文化和旅游企業(yè)與金融機構搭建對接合作平臺。構建特色化、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，協(xié)調各類(lèi)金融機構研發(fā)新型信貸產(chǎn)品7個(gè)、定制化融資方案20個(gè)，在吉林省小微企業(yè)融資申報系統“吉企銀通”上專(zhuān)設“文旅專(zhuān)區”。2021年11月末，吉林省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增長(cháng)12.3%。

（二）山東省文化和旅游廳：綜合運用金融政策加大對文化和旅游企業(yè)扶持力度

梳理匯編疫情防控期間國家和地方金融支持政策73項，做好政策宣貫工作，制定《加強金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等專(zhuān)項政策文件。每年單列不少于50億元再貸款，專(zhuān)項用于支持文化和旅游企業(yè)與項目，2021年前10個(gè)月運用再貸款單列限額累計為企業(yè)發(fā)放貸款65.2億元。聯(lián)合相關(guān)金融部門(mén)開(kāi)展“金融診療助企專(zhuān)項行動(dòng)”“文旅企業(yè)金融輔導攻堅行動(dòng)”“債券發(fā)行雙百攻堅行動(dòng)”等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，惠及全省713家文化和旅游企業(yè)，推動(dòng)金融機構發(fā)放貸款14.1億元、發(fā)行債券38億元。推進(jìn)普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃在文化和旅游領(lǐng)域落實(shí)，截至2021年10月末，累計為全省9734家文化和旅游市場(chǎng)主體發(fā)放信用貸款24.3億元。推動(dòng)文化和旅游行業(yè)“無(wú)貸戶(hù)”納入民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)，累計培植文化和旅游首貸戶(hù)12416個(gè)，發(fā)放貸款82.7億元。聯(lián)合中國銀行山東省分行推出“文旅春天貸”，幫助企業(yè)獲得融資9.8億元。與工商銀行山東省分行簽訂戰略合作協(xié)議，3年內新增100億元授信額度。2021年三季度末，山東省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)貸款余額1749.3億元，比年初增加142.3億元，同比多增113.2億元。

（三）湖北省文化和旅游廳：用好用足普惠金融政策促進(jìn)文化和旅游企業(yè)發(fā)展

聯(lián)合人民銀行武漢分行等密集出臺《關(guān)于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施》等一系列政策文件，明確將文化和旅游列為普惠金融優(yōu)先支持行業(yè)。建立普惠金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機制，將金融機構及市州縣政府落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)情況分別納入信貸政策導向評估和湖北省金融信用市州縣評估。實(shí)施首貸企業(yè)拓展工程，點(diǎn)對點(diǎn)加大小微文化和旅游企業(yè)首貸金融服務(wù)力度，2021年上半年累計支持1368家小微企業(yè)獲得首次貸款9.8億元。2021年5月上線(xiàn)“湖北文旅金融服務(wù)平臺”，推出14款普惠金融產(chǎn)品和6款專(zhuān)屬特色金融產(chǎn)品，目前已有41家金融機構、8693家企業(yè)入駐平臺，累計發(fā)放貸款7.8億元。建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)分險機制，創(chuàng )設“再擔文旅貸”等銀擔合作專(zhuān)項產(chǎn)品，已支持1648家小微文化和旅游企業(yè)獲得貸款8.59億元。截至2021年9月底，湖北省文化和旅游行業(yè)貸款余額同比增長(cháng)21.2%，高于平均貸款增速9.9個(gè)百分點(diǎn)；累計發(fā)放普惠小微貸款10741家、102.5億元，加權平均利率4.81%，低于全部普惠小微貸款平均利率0.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、創(chuàng )新紓困政策舉措

（四）內蒙古自治區文化和旅游廳：建立干部包聯(lián)機制為文化和旅游企業(yè)解難題辦實(shí)事

建立廳領(lǐng)導班子成員包聯(lián)重點(diǎn)盟市工作機制，指導和督促各盟市文化和旅游工作。選派廳機關(guān)及直屬事業(yè)單位副處級以上干部包聯(lián)重點(diǎn)旅游景區，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助企業(yè)協(xié)調解決實(shí)際困難。帶動(dòng)各盟市文化和旅游局建立局領(lǐng)導牽頭、各科室聯(lián)動(dòng)的干部包聯(lián)景區工作機制。每季度召開(kāi)一次交流匯報會(huì )總結和部署包聯(lián)工作，對發(fā)現的問(wèn)題提出工作措施和責任分工，形成工作臺賬，督導支持政策落到實(shí)處。在多個(gè)盟市召開(kāi)融資項目對接洽談會(huì )，推動(dòng)文化和旅游企業(yè)與銀行達成實(shí)際融資貸款金額5.72億元。舉辦旅游行業(yè)校企對接會(huì )，促成17家院校與旅游企業(yè)開(kāi)展校企合作，為620名畢業(yè)生解決了實(shí)習崗位。2020年落實(shí)減免旅游景區門(mén)票補貼專(zhuān)項資金1.4億元；2021年下達各類(lèi)專(zhuān)項資金逾2.4億元，通過(guò)貸款貼息、項目補助等方式，重點(diǎn)支持了一批旅游景區、文化旅游商品實(shí)體店、駐場(chǎng)演藝、文化產(chǎn)業(yè)園區、旅游基礎設施、重大活動(dòng)等項目建設運營(yíng)，幫助文化和旅游企業(yè)紓困解難。

（五）河南省文化和旅游廳：開(kāi)展助企活動(dòng)幫扶文化和旅游企業(yè)紓困

開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，印發(fā)《服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”九項措施》，建立領(lǐng)導包聯(lián)、專(zhuān)班服務(wù)、督促督辦、考核獎懲等四項機制，成立由廳主要負責同志為組長(cháng)的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”協(xié)調推進(jìn)小組，設立專(zhuān)項辦公室，實(shí)行問(wèn)題清單和責任清單“雙清單”制度，對接企業(yè)實(shí)際需求，幫助解決問(wèn)題困難。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺多項財政、金融幫扶政策，整理有關(guān)紓困惠企政策措施，制作分發(fā)政策告知明白卡，對相關(guān)資金申報政策進(jìn)行宣傳解讀。2021年7月汛情發(fā)生后，在全省文化和旅游行業(yè)開(kāi)展“大整修、大排查、大培訓、大練兵”活動(dòng)，積極爭取省財政資金6.3億元，其中5億元重點(diǎn)用于旅游景區災后修復，1億元支持旅游景區減免門(mén)票，3000萬(wàn)元給予文化和旅游企業(yè)貸款貼息。與12家銀行建立戰略合作機制，為文化和旅游企業(yè)提供授信額度1680億元，2021年支持314家文旅企業(yè)獲得貸款近103億元。協(xié)調省發(fā)展改革委、財政廳將文化和旅游行業(yè)納入地方政府專(zhuān)項債券重點(diǎn)支持范圍，2021年推動(dòng)78個(gè)項目進(jìn)入擬發(fā)債項目名單，發(fā)債金額近39億元。

（六）四川省文化和旅游廳：優(yōu)化服務(wù)措施為文化和旅游企業(yè)恢復發(fā)展保駕護航

制定《四川省文化和旅游廳服務(wù)文旅企業(yè)工作方案》，建立工作專(zhuān)班，指導文化和旅游企業(yè)用好用足紓困政策，協(xié)調解決項目申報、審批等問(wèn)題516個(gè)。優(yōu)化政策咨詢(xún)服務(wù)，建立政策咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)，落實(shí)專(zhuān)人負責，及時(shí)解讀政策。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，2021年推出9個(gè)文化和旅游主題服務(wù)事項、10個(gè)現場(chǎng)辦結事項，取消19個(gè)審批申請材料，精減辦事材料10類(lèi)，審批時(shí)限比法定時(shí)限壓減60%以上；實(shí)現“網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證”等審批事項“省內通辦”“川渝通辦”。保障文化和旅游企業(yè)項目投資建設，把項目推進(jìn)情況納入各市（州）績(jì)效目標考核，聯(lián)合省發(fā)展改革委、自然資源廳等部門(mén)點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)調解決項目用地、規劃等問(wèn)題。2021年1-11月，全省在建文化和旅游重點(diǎn)項目424個(gè)，實(shí)際完成投資1405.51億元，同比增長(cháng)4.1%，投資完成率103.3%。聯(lián)合省發(fā)展改革委、財政廳等部門(mén)積極推進(jìn)文化和旅游項目申報地方政府專(zhuān)項債券，從疫情發(fā)生至2021年10月，全省202個(gè)文化和旅游項目發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券264.99億元，其中2021年1-10月，共有127個(gè)文化和旅游項目發(fā)債154.98億元，數量和規模分別同比增長(cháng)69%、41%。

三、提供精準政策幫扶

（七）江蘇省文化和旅游廳：精準施策幫助文化和旅游企業(yè)應對疫情影響

新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時(shí)出臺《關(guān)于助力文旅企業(yè)應對疫情影響加快恢復發(fā)展的若干政策措施》等一系列幫扶政策，迅速向全省近2000家旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金超4億元，調劑安排1億元資金幫助文化和旅游企業(yè)等應對疫情影響，發(fā)揮政策疊加效應幫扶企業(yè)應對疫情突發(fā)沖擊。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，結合各行業(yè)企業(yè)受疫情影響程度，出臺《關(guān)于助力文旅企業(yè)應對疫情影響加快恢復發(fā)展的若干政策措施》，調劑安排省級文化和旅游發(fā)展資金8100萬(wàn)元重點(diǎn)幫扶旅行社、旅游景區、演出場(chǎng)所等，免除江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利息1500萬(wàn)元。聯(lián)合金融機構組成金融服務(wù)工作小組，開(kāi)展“送金融服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，走進(jìn)企業(yè)宣傳介紹金融優(yōu)惠產(chǎn)品，現場(chǎng)解答企業(yè)政策困惑；組織“水韻江蘇·金融賦能”重點(diǎn)文化和旅游項目集中簽約,261個(gè)項目總簽約授信額達622.2億元。全面梳理國家和省出臺的適用文化和旅游企業(yè)的支持政策，形成“政策工具包”，以多種形式推送給企業(yè)。建立政策落實(shí)領(lǐng)辦督辦機制，把支持政策細化實(shí)化為具體項目推進(jìn)落實(shí)，聯(lián)合駐廳紀檢監察組開(kāi)展專(zhuān)項監督，督促各地把政策措施落實(shí)到位。

（八）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )：創(chuàng )新服務(wù)方式增強文化和旅游企業(yè)政策獲得感

實(shí)施“重慶文旅數字賦能幫扶行動(dòng)”，對接知名互聯(lián)網(wǎng)平臺，免費為503家文化和旅游企業(yè)配備“云商城”“云客服”“云直播”“云發(fā)布”等工具，支持企業(yè)“上線(xiàn)”“上云”拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。先后組建三個(gè)政策宣講小分隊，深入全市34個(gè)市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、92個(gè)市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地開(kāi)展政策專(zhuān)題宣講，推動(dòng)各區縣推出惠企政策包并派出宣講小組，組織召開(kāi)惠企政策宣講會(huì )40場(chǎng)，提供“一對一”政策咨詢(xún)服務(wù)300余次。聯(lián)合市地方金融監督管理局發(fā)布《重慶市金融機構支持文旅企業(yè)復工復產(chǎn)信貸政策和產(chǎn)品匯編》，組織10余家銀行深入園區、企業(yè)宣講金融支持政策，召開(kāi)銀企對接專(zhuān)題座談會(huì )5場(chǎng)，舉辦企業(yè)融資政策宣講會(huì )20余場(chǎng)。聯(lián)合市財政局等部門(mén)延長(cháng)小微文化和旅游企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等支持措施期限，2020年6月至2021年10月，共為3764戶(hù)住宿餐飲業(yè)、文體娛樂(lè )業(yè)市場(chǎng)主體辦理延期還本付息81.73億元，市、區（縣）兩級財政共為123家企業(yè)落實(shí)貸款貼息1031.7萬(wàn)元。

（九）陜西省文化和旅游廳：以資金紓困和激活市場(chǎng)為抓手助力文化和旅游企業(yè)穩經(jīng)營(yíng)促發(fā)展

新冠肺炎疫情發(fā)生后，聯(lián)合省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳印發(fā)支持文化和旅游企業(yè)應對疫情恢復發(fā)展的意見(jiàn)和促進(jìn)旅游消費八條措施，及時(shí)退還旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金1.37億元，并給予專(zhuān)職導游崗位困難補助、旅行社紓困補貼和宣傳促銷(xiāo)補助831.1萬(wàn)元。協(xié)調保險經(jīng)紀公司減免旅行社保險費用，協(xié)調行業(yè)協(xié)會(huì )免除導游會(huì )費，聯(lián)合中國銀行陜西省分行設立50億元專(zhuān)項信貸額度。2021年，籌措資金1299.6萬(wàn)元對外語(yǔ)專(zhuān)職導游、入境游旅行社、旅游演藝節目、相關(guān)旅游景區和星級旅游飯店等給予幫扶補貼。組織各市文化和旅游局開(kāi)展政策宣講35場(chǎng)，走訪(fǎng)企業(yè)了解和協(xié)調解決發(fā)展面臨的困難問(wèn)題。助力企業(yè)應對疫情不利影響積極開(kāi)拓市場(chǎng)，舉辦陜西—京津冀投融資對接懇談會(huì )、陜西—粵港澳大灣區文化旅游推介會(huì )、西安絲綢之路國際旅游博覽會(huì )等，組織百余家文化和旅游企業(yè)參加國內重點(diǎn)文化和旅游展會(huì )活動(dòng)進(jìn)行項目推介和展示展銷(xiāo)產(chǎn)品，在主要客源地積極開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。深挖本地游市場(chǎng)潛力，舉辦“冬游陜西·文旅惠民季”活動(dòng)，大力推動(dòng)“陜西人游陜西”，支持企業(yè)針對省內居民開(kāi)發(fā)短程旅游產(chǎn)品，向市民發(fā)放文化和旅游消費券（卡）。

四、支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

（十）上海市文化和旅游局：堅持供需兩端發(fā)力激發(fā)旅游企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力

聯(lián)合市發(fā)展改革委、財政局、總工會(huì )等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于支持上海旅游業(yè)提質(zhì)增能的若干措施》，集成金融、財政、教育、培訓、社保、稅收等一攬子政策措施，大力推動(dòng)數字化轉型、創(chuàng )新高品質(zhì)供給、拓展新消費市場(chǎng)，增強旅游企業(yè)發(fā)展韌性。將推動(dòng)數字化轉型、培育紅色旅游和城市微旅游等納入市級旅游專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持方向，2021年新增支持資金1825萬(wàn)元。支持數字化轉型，啟動(dòng)建設“上海數字文旅中心”，拓展數字化應用場(chǎng)景，建成775家數字酒店，加快推進(jìn)數字景區建設，積極發(fā)展在線(xiàn)旅游服務(wù)。挖掘本地游市場(chǎng)潛力，支持旅游企業(yè)創(chuàng )新本地游、微旅游等產(chǎn)品和服務(wù)，聯(lián)合市總工會(huì )開(kāi)展職工“愛(ài)上海、游上?！被顒?dòng)，動(dòng)員全市各級工會(huì )組織職工開(kāi)展春秋游活動(dòng)超過(guò)40萬(wàn)人次。推出“樂(lè )嗨上?！奔偃瘴幕吐糜蜗盗兄黝}活動(dòng)，2021年上海旅游節突出“建筑可閱讀、城市微旅行”文化主題，接待市民游客2642萬(wàn)人次，拉動(dòng)消費360億元。加強跨周期布局，以重大項目帶動(dòng)文化和旅游企業(yè)向品質(zhì)化、數字化、融合化轉型，舉辦首屆上海旅游投資促進(jìn)大會(huì )，集中啟動(dòng)兩個(gè)“1000億”重大旅游投資項目和招商項目，線(xiàn)上線(xiàn)下“雙線(xiàn)”服務(wù)招商。

（十一）浙江省文化和旅游廳：實(shí)施專(zhuān)項計劃支持文化和旅游企業(yè)提升發(fā)展水平

聯(lián)合省經(jīng)濟和信息化廳實(shí)施文化和旅游企業(yè)梯度培育計劃，推進(jìn)數字賦能、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、品牌培育、融合提升、金融支持等五大服務(wù)工程，構建創(chuàng )新型文化和旅游企業(yè)梯度培育體系，目前已有655家企業(yè)納入培育庫。建立省市縣三級聯(lián)動(dòng)統籌推進(jìn)工作機制和領(lǐng)導聯(lián)系培育企業(yè)制度，對接“浙江省經(jīng)濟運行監測分析數字化平臺”，對納入梯度培育計劃的重點(diǎn)企業(yè)給予分類(lèi)指導、精準服務(wù)、定期評價(jià)和動(dòng)態(tài)跟蹤，推動(dòng)各項扶持政策和紓困政策落地實(shí)施。聯(lián)合省發(fā)展改革委、財政廳等5部門(mén)實(shí)施旅游業(yè)“微改造、精提升”五年行動(dòng)計劃，對旅游核心吸引物、旅游目的地、旅游接待場(chǎng)所等進(jìn)行改造提升。對微改造項目進(jìn)行線(xiàn)上全周期監管，每年落實(shí)1000畝建設用地指標用于獎勵“微改造、精提升”工作先進(jìn)單位，聯(lián)合浙江省農村信用社聯(lián)合社設立總額度1000億元的“微改易貸”支持微改造、精提升項目。建立駐企服務(wù)員機制，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負擔”專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)1646次，派出駐企人員4813人次，駐企7726家，走訪(fǎng)企業(yè)29537家，指導企業(yè)用好用足各項紓困支持政策，解決問(wèn)題3868個(gè)。

(來(lái)源：文旅之聲微信公眾號）