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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于普惠金融支持小微企業(yè)的決策部署，提高普惠金融政策的普及度和受益面，更好地支持文化和旅游市場(chǎng)主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湖北（省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、省財政廳、省地方金融監督管理局、湖北銀保監局聯(lián)合）將在全國率先實(shí)施普惠金融支持重點(diǎn)縣（市、區）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃，遴選一批文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、文旅金融已形成較好工作基礎的縣（市、區），通過(guò)三年左右時(shí)間，加強政策協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，緩解縣（市、區）內中小微文化和旅游企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，增強中小微文化和旅游企業(yè)的獲得感和發(fā)展信心，實(shí)現中小微文化和旅游企業(yè)信貸投放量同比增幅高于本地區中小微企業(yè)總體信貸投放量同比增幅的5個(gè)百分點(diǎn)以上，加權平均貸款利率低于本地區中小微企業(yè)加權平均貸款利率，首貸戶(hù)比例高于本地區中小微企業(yè)總體首貸戶(hù)比例。具體有三項行動(dòng)：

一、產(chǎn)品創(chuàng )新行動(dòng)

一是加大文旅特色信貸產(chǎn)品投放力度。以特色行業(yè)大數據為支撐，建立有效的企業(yè)風(fēng)險評估調查機制，加大文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項低息純信用貸款產(chǎn)品投放力度。充分利用再貸款再貼現等貨幣政策工具，支持金融機構為符合條件的企業(yè)發(fā)放普惠小微貸款。探索設立文旅特色金融產(chǎn)品，如“景區開(kāi)發(fā)貸”、“民宿貸”、“版權質(zhì)押貸”、“非遺貸”、“動(dòng)漫游戲貸”等。

二是建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)分險機制。將文化和旅游行業(yè)作為“4321”新型政銀擔合作體系重點(diǎn)支持行業(yè)，加快推動(dòng)政府、銀行、政府性融資擔保機構和再擔保機構開(kāi)展深入合作，合理分擔風(fēng)險。創(chuàng )新金融產(chǎn)品，探索“再擔文旅貸” “農擔鄉村文旅貸”等新模式，將文化和旅游企業(yè)納入服務(wù)范圍。弱化反擔保措施，更多采用專(zhuān)利、版權等知識產(chǎn)權質(zhì)押、純信用等擔保方式，助力中小微文化和旅游企業(yè)獲得貸款。

三是拓寬中小微文化和旅游企業(yè)融資渠道。推進(jìn)銀行、保險、證券、基金、擔保等金融機構設立一批文化特色銀行，文化特色保險、文化特色證券、文化特色基金、文化特色擔保，通過(guò)債務(wù)性融資和權益性融資方式，為中小微文化和旅游企業(yè)拓寬融資渠道；探索“投貸聯(lián)動(dòng)”模式，滿(mǎn)足科創(chuàng )型文化和旅游企業(yè)的融資需求；支持以大型企業(yè)為主體開(kāi)展供應鏈金融，滿(mǎn)足中小微文化和旅游企業(yè)的融資需求。

二、政策措施支持行動(dòng)

一是加大政策傾斜。對開(kāi)展行動(dòng)計劃的縣（市、區），省文化和旅游廳對區域內國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、國家夜間文化和旅游消費集聚區、A級旅游景區創(chuàng )建申報、全域旅游示范區創(chuàng )建申報給予正向激勵；對開(kāi)展行動(dòng)計劃區域內的銀行業(yè)金融機構，人民銀行武漢分行將最大限度滿(mǎn)足其再貸款、再貼現需求, 積極落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃的資金激勵，對新設金融機構分支機構給予正向激勵，通過(guò)信貸評估、綜合評價(jià)、監管評級、支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵給予激勵約束。

二是健全激勵措施。用好惠普金融發(fā)展專(zhuān)項資金，省財政廳按照金融機構當年新發(fā)放文化和旅游企業(yè)普惠小微首次貸款額度的0.5‰進(jìn)行獎補；省級財政通過(guò)業(yè)務(wù)獎補方式支持政府性融資擔保機構做大小微文化和旅游企業(yè)業(yè)務(wù)，各區域可統籌獎補資金及政府性融資擔保機構的相關(guān)政策和資金，用于本地政府性融資擔保機構資本金補充、擔保費用補助、代償損失補償等；落實(shí)新發(fā)放小微文化和旅游企業(yè)擔保貸款財政貼息政策，貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)減1.5個(gè)百分點(diǎn)以下部分，由借款小微企業(yè)承擔，其余部分財政給予貼息。

三是完善容錯糾錯機制。深入推進(jìn)普惠金融政策，對開(kāi)展行動(dòng)計劃區域內的銀行業(yè)金融機構，堅持保護改革、鼓勵探索、寬容失誤、糾正偏差，落實(shí)銀行業(yè)金融機構文化和旅游普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率３個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊?，可免于追責；推?dòng)建立普惠小微文化和旅游企業(yè)貸款授權、授信、盡職免責和受理回告“四張清單”，明確界定基層員工操作規范，免除小微信貸從業(yè)人員的后顧之憂(yōu)，形成金融機構“敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸”的良性機制。

三、服務(wù)全面提升行動(dòng)

一是強化政策宣傳，加強培訓輔導。由省文化和旅游廳負責，以各市（州）為單位，加強政策宣傳，提高各縣（市、區）和相關(guān)部門(mén)對行動(dòng)計劃的思想認識，強化責任擔當和工作落實(shí)；加強組織全省文旅部門(mén)相關(guān)人員開(kāi)展普惠金融支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展專(zhuān)題培訓，提升政府部門(mén)精準服務(wù)中小微企業(yè)質(zhì)量水平。

二是提高貸款可獲得性和便利性。充分發(fā)揮湖北文旅金融服務(wù)平臺企業(yè)大數據和金融產(chǎn)品歸集的優(yōu)勢，引導金融產(chǎn)品直達市場(chǎng)主體；鼓勵銀行業(yè)金融機構推出文化和旅游企業(yè)專(zhuān)屬標準化產(chǎn)品，提供線(xiàn)上申請，流程簡(jiǎn)化，提高審批效率和放款速度。推進(jìn)省緩解中小微企業(yè)融資難融資貴信用培植工程，精準服務(wù)文化和旅游企業(yè)，解決影響力較大、經(jīng)營(yíng)較困難的企業(yè)的融資問(wèn)題。

三是加強調研和信息共享。各重點(diǎn)縣（市、區）文旅部門(mén)會(huì )同湖北省文化金融服務(wù)中心，對區域內文化和旅游企業(yè)融資需求進(jìn)行調研摸底，形成相關(guān)政策工具箱和資源庫。銀行業(yè)金融機構會(huì )同省文化金融服務(wù)中心，打通融資需求、產(chǎn)品設計、信用評估、擔保、抵（質(zhì)）押、貸款、貸后管理等各個(gè)環(huán)節，解決融資全過(guò)程中的信息不對稱(chēng)問(wèn)題。

四是加大銀企對接力度。建立“政銀服”聯(lián)合工作機制，圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺”，充分發(fā)揮省文化金融服務(wù)中心的服務(wù)作用，依托湖北文旅金融服務(wù)平臺、湖北文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，各重點(diǎn)縣（市、區）、銀行業(yè)金融機構和省文化金融服務(wù)中心聯(lián)合開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”常態(tài)化政銀企投融資對接活動(dòng)。

（來(lái)源：湖北文旅之聲微信公眾號）