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襄政發(fā)〔2019〕7號

各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)部門(mén)：

《襄陽(yáng)市加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2019年3月25日

襄陽(yáng)市加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省委《關(guān)于加快全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，加快文化強市建設，特制定如下政策。

一、市場(chǎng)主體培育政策

（一）鼓勵文化個(gè)體工商戶(hù)轉為企業(yè)法人。文化個(gè)體工商戶(hù)登記為企業(yè)法人的，自登記之日起前三年，財政每年給予1萬(wàn)元獎勵。

（二）對經(jīng)認定的國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區，分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。對經(jīng)認定的國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，分別一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。

（三）對當年新進(jìn)入“四上”文化產(chǎn)業(yè)統計范圍且能正常報送統計報表的文化企業(yè)，企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入達到10億元以上（含10億元），一次性給予30萬(wàn)元獎勵；企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入在10億元以下、5億元以上（含5億元），一次性給予20萬(wàn)元獎勵；企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入在5億元以下、3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元），一次性給予10萬(wàn)元獎勵;企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入在3000萬(wàn)元以下，一次性給予5萬(wàn)元獎勵。

（四）鼓勵市內企業(yè)剝離文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，成立獨立核算的文化企業(yè)法人，依法辦理工商稅務(wù)登記，年營(yíng)業(yè)收入首次達到100萬(wàn)元及以上，財政按年營(yíng)業(yè)收入的1%給予一次性獎勵，單個(gè)企業(yè)獎勵最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

（五）對文化企業(yè)新獲批高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品備案企業(yè)的，除國家、省、市正常獎勵外，所在地財政一次性分別給予每個(gè)15萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎勵；對新獲批中國馳名商標、中國質(zhì)量獎、長(cháng)江質(zhì)量獎的文化企業(yè)，除國家、省、市正常獎勵外，所在地財政一次性分別給予每個(gè)15萬(wàn)元獎勵。

（六）積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，對新引進(jìn)并經(jīng)文化主管部門(mén)認定的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，投資規模在1億元以上的，財政按其實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的2%給予不超過(guò)500萬(wàn)元的補助。

（七）對我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統文化工藝等無(wú)形資產(chǎn)轉化為商品并進(jìn)入市場(chǎng)流通的，給予一定的財政獎勵扶持。

二、土地供給政策

（八）對入選國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）或納入省級文化產(chǎn)業(yè)規劃和全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的項目，優(yōu)先納入各級土地利用總體規劃和年度計劃，優(yōu)先保障用地；對涉及文化產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，最高年期出讓的，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70％執行。

（九）在工業(yè)園區內建設的生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)項目，參照執行該地區工業(yè)用地優(yōu)惠政策。支持生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)項目采用工業(yè)用地彈性出讓制度，降低一次性置地投入。

（十）利用工業(yè)廠(chǎng)房、歷史文化街區等劃撥土地轉型興辦文化產(chǎn)業(yè)的，凡符合國家規定和歷史文化保護要求、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，在土地使用權人不變的前提下，可暫不變更劃撥土地使用權性質(zhì)和土地用途，實(shí)行5年過(guò)渡政策。經(jīng)批準在原用地范圍內增加建筑規模、利用地下空間的文化項目，屬于工業(yè)用地的，不再增收土地價(jià)款；屬于其他用地的，按照國家規定增收土地價(jià)款。

（十一）對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目用地，可按國家有關(guān)規定分期繳納土地出讓金，分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年。經(jīng)當地土地出讓協(xié)調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。待全部土地出讓價(jià)款繳清后，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。

（十二）支持轉制企業(yè)以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦文化產(chǎn)業(yè)，其用地手續辦理符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國家有關(guān)規定的前提下可采取協(xié)議出讓方式辦理。

三、文化投融資政策

（十三）對獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的文化企業(yè)，給予實(shí)際支付貸款利息總額30%的貼息補助；符合我市著(zhù)作權質(zhì)押貸款貼息相關(guān)政策要求的著(zhù)作權質(zhì)押貸款項目，給予實(shí)際支付貸款利息總額50%的貼息補助。知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款貼息補助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（十四）對在境內主板、創(chuàng )業(yè)板上市的文化企業(yè)，給予400萬(wàn)元（市、各縣市區各承擔50%）支持；對在境外上市的文化企業(yè)，給予300萬(wàn)元（市、各縣市區各承擔50%）支持；對在“新三板”掛牌的文化企業(yè)，給予150萬(wàn)元（市承擔三分之一，各縣市區承擔三分之二）支持。

四、文化開(kāi)放政策

（十五）對國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口依法實(shí)行增值稅零稅率。對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口依法實(shí)行增值稅零稅率或者免稅。為承擔國家鼓勵類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)項目而進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件等，依法免征進(jìn)口關(guān)稅。

（十六）依托中國(湖北)自由貿易試驗區襄陽(yáng)片區，加強制度創(chuàng )新，優(yōu)化通關(guān)報批服務(wù)，對圖書(shū)、報紙、期刊等品種多、時(shí)效性強、出口次數頻繁的文化產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)批準，實(shí)行集中申報管理。為文化產(chǎn)品出口提供24小時(shí)預約通關(guān)服務(wù)等便利措施。對文化企業(yè)出境演出、展覽、進(jìn)行影視作品攝制加工等所需暫時(shí)進(jìn)出境貨物，按照規定加速驗放。對暫時(shí)出境貨物使用暫準免稅進(jìn)口單證冊（ATA單證冊）向海關(guān)申報的，免于向海關(guān)提供其他擔保。

五、特色產(chǎn)業(yè)扶持政策

（十七）凡在我市注冊成立的影視類(lèi)企業(yè)，自注冊成立之日起5年內年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的年份，本市級財政按照其對地方實(shí)際財政貢獻度的100%進(jìn)行獎勵；自注冊成立之日6至10年內，本市級財政按照其對地方實(shí)際財政貢獻度的60%的比例進(jìn)行獎勵。

（十八）對在我市注冊的影視制作機構制作的，在襄陽(yáng)備案、立項，作為第一出品方取得《電影片公映許可證》《電視劇發(fā)行許可證》，列入國家、本省、市重點(diǎn)電影、電視劇選題創(chuàng )作規劃，謳歌中國夢(mèng)、弘揚主旋律、體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，已在全國公映、播映的電影或者電視劇，電影票房達到5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的國產(chǎn)影片、1億元以上的中外合拍影片，按照票房收入的1%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元；電視劇在中央電視臺和地方衛視黃金時(shí)段播出的，按照實(shí)際投資額的30%給予獎勵，最高獎勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元；對獲得中宣部《全國性文藝評獎改革方案》（中宣部〔2015〕34號）中所設獎項（電影華表獎、金雞獎、百花獎及電視劇飛天獎等）的影視劇作品，按照就高不重復的原則，每部獎勵資金不超過(guò)200萬(wàn)元或給予1∶1配套獎勵。

（十九）凡在我市注冊的動(dòng)漫企業(yè)，出品的動(dòng)漫電視劇在中央電視臺及地方省級衛視黃金時(shí)段首播，按照每分鐘二維2000元、三維3000元的標準給予一次性獎勵，單個(gè)項目獎勵金額不超過(guò)150萬(wàn)元；出品的動(dòng)漫電影在國內院線(xiàn)上映，按照投資比例一次性獎勵票房收入的3%，單個(gè)項目獎勵金額不超過(guò)150萬(wàn)元；出品的動(dòng)漫出版物首次獲得國際或者國家獎項的，一次性給予20萬(wàn)元獎勵。

六、文化人才政策

（二十）對主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)5000萬(wàn)元、1億元且注冊地和納稅地在襄陽(yáng)、上繳稅收增幅不低于當年全市平均增長(cháng)水平的，分別給予企業(yè)主要負責人20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎勵；對企業(yè)主要負責人和高級管理人員分別給予一定獎勵。

本政策中的文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)是指符合國家統計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》名錄，面向市場(chǎng)從事文化及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的各類(lèi)所有制經(jīng)營(yíng)性行業(yè)和企業(yè)。同一項目符合本政策2個(gè)以上同類(lèi)型條款扶持條件的，按就高不重復原則執行。稅費按照國家相關(guān)法律法規及相關(guān)規定執行。本政策中涉及的獎勵、補助等資金按現行財政體制分級負擔，有特別規定的從其規定。

本政策自印發(fā)之日起施行，由市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。