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鄂文旅發(fā)〔2021〕44號

各市、州、直管市及神農架林區文化和旅游局、教育局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、地方金融監督管理局、稅務(wù)局、人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、湖北轄內各中心支行、各直管市（區）支行、銀保監局、工會(huì )：

經(jīng)省政府同意，現將《關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施》印發(fā)給你們，請遵照執行。

湖北省文化和旅游廳????湖北省教育廳

湖北省財政廳???湖北省人力資源和社會(huì )保障廳

湖北省地方金融監督管理局?國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

中國人民銀行武漢分行???中國銀行保險監督管理委員會(huì )湖北監管局

湖北省總工會(huì )

2021年12月10日

關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施

旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)主體，是連接旅游供給和需求的重要紐帶。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對受新冠疫情持續影響的行業(yè)加大扶持的決策部署，按照文化和旅游部《關(guān)于加強政策扶持進(jìn)一步支持旅行社發(fā)展的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2021〕60號）要求，推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復和發(fā)展，現制定相關(guān)措施如下：

一、用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保證金”）政策

1．已按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知》（文旅發(fā)電〔2020〕33號）要求暫退80%保證金的旅行社，補足保證金期限延至2022年12月31日。（責任單位：省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )湖北監管局）

2．2020年2月6日至2021年10月18日（含當日）期間，所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，提出暫退保證金申請的，暫退標準為應交納數額的80%，補足保證金期限為2022年12月31日。（責任單位：省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )湖北監管局）

3．旅行社在享受暫退80%保證金政策期內，又達到《旅行社條例》第十七條規定條件的，可依法再降低50%保證金。通過(guò)銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在暫退范圍之內。（責任單位：省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )湖北監管局）

4．大力推進(jìn)保證金改革試點(diǎn)。按照“放管服”要求，武漢、宜昌、恩施等地可穩妥開(kāi)展保險直接替代現金或銀行保函交納保證金試點(diǎn)工作。試點(diǎn)前，應將工作方案報文化和旅游部市場(chǎng)管理司、省文化和旅游廳備案。（責任單位：省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )湖北監管局）

二、激發(fā)市場(chǎng)主體活力

5．大力支持旅行社轉型升級。鼓勵各地統籌相關(guān)資金，加強旅行社服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，開(kāi)展旅行社等級創(chuàng )建與評定，建立和完善促進(jìn)旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵機制。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳,相關(guān)市、州人民政府）

6．大力支持旅行社及從事旅行社業(yè)務(wù)的在線(xiàn)旅游企業(yè)開(kāi)拓客源市場(chǎng)。各市州結合實(shí)際采取措施，激勵旅行社及從事旅行社業(yè)務(wù)的在線(xiàn)旅游企業(yè)“引客入鄂”。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳,相關(guān)市、州人民政府）

7．鼓勵全省各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體依照規定開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事項。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃，組織中小學(xué)生開(kāi)展研學(xué)旅行實(shí)踐活動(dòng)。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省財政廳、省總工會(huì )）

三、協(xié)調旅行社融資困難

8．認真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施〉的通知》（武銀〔2021〕37號）、《進(jìn)一步加強湖北省文化和旅游企業(yè)金融服務(wù)的十項舉措》（鄂文旅發(fā)〔2021〕35號）相關(guān)措施和要求，進(jìn)一步增加文化和旅游信貸投放。將文化和旅游行業(yè)列為金融優(yōu)先支持行業(yè)，針對旅行社行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，積極增加有效信貸供給。在政策有效期內，鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則，對旅行社企業(yè)到期本息進(jìn)行延期，為符合條件的旅行社企業(yè)發(fā)放信用貸款。（責任單位：省文化和旅游廳、省地方金融監管局、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )湖北監管局）

9．鼓勵保險機構根據旅行社的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)種類(lèi)豐富、針對性強、創(chuàng )新性強、低成本、低費率、保障強的保險產(chǎn)品。（責任單位：中國銀行保險監督管理委員會(huì )湖北監管局）

四、落實(shí)國家惠企政策

10．各相關(guān)部門(mén)要指導旅行社進(jìn)一步用好普惠性稅收紓困政策，增強企業(yè)發(fā)展信心。對于符合條件的旅行社可按照《財政部稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2021年第11號）和《財政部稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2021年第12號）規定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局）

11．旅行社按規定享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2022年4月30日。（責任單位：省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳）

五、支持企業(yè)開(kāi)展旅游人才培訓

12．各地要結合實(shí)際情況，將受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)資金保障范圍，抓好擴就業(yè)穩就業(yè)工作。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省總工會(huì )）

13．激勵和支持一線(xiàn)優(yōu)秀導游人才培養。堅持每年對旅行社管理人員和骨干導游進(jìn)行培訓，促進(jìn)旅行社轉型升級和新型導游隊伍建設。持續開(kāi)展星級導游評定。支持入選文化和旅游部“金牌導游”項目培養計劃的導游創(chuàng )建“金牌導游工作室”，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)研究、講座、觀(guān)摩考察等活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。將“金牌導游工作室”納入省級技能人才工作室、職工（勞模、工匠）創(chuàng )新工作室建設范圍，支持星級導游、“金牌導游工作室”參與省級技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室申報評審。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省總工會(huì )）

（來(lái)源：湖北省文化和旅游廳網(wǎng)站）