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中宣發(fā)〔2022〕13號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體出版單位主管部門(mén)，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點(diǎn)出版集團：

現將《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

                        中共中央宣傳部        

2022年4月18日        

關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要論述，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關(guān)部署，根據《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規劃》有關(guān)安排，圍繞加快推動(dòng)出版深度融合發(fā)展，構建數字時(shí)代新型出版傳播體系，堅持系統推進(jìn)與示范引領(lǐng)相結合的總體思路，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強出版融合發(fā)展戰略謀劃

1. 堅持正確發(fā)展方向。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅持黨對出版工作的全面領(lǐng)導，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅守中華文化立場(chǎng)，堅持把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，確保出版深度融合發(fā)展始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

2. 科學(xué)設定發(fā)展目標。錨定出版強國建設目標，對標《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規劃》，到“十四五”時(shí)期末，出版深度融合發(fā)展取得明顯成效，傳統出版與新興出版“融為一體、合而為一”的體制機制更加健全，以?xún)热萁ㄔO為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng )新管理為保障的新型出版傳播體系更加完善。推動(dòng)主力軍進(jìn)入主戰場(chǎng)，打造一批競爭力強、優(yōu)勢突出的出版融合發(fā)展示范企業(yè)，有效鞏固數字時(shí)代出版發(fā)展主陣地，始終用主流價(jià)值引領(lǐng)網(wǎng)上出版輿論，進(jìn)一步擴大主流價(jià)值影響力版圖。

3. 統籌規劃發(fā)展布局。鼓勵各地區和各級各類(lèi)出版單位立足實(shí)際、改革創(chuàng )新、做出特色，優(yōu)化調整出版融合發(fā)展的種類(lèi)、布局、結構，解決好功能重復、內容同質(zhì)、力量分散問(wèn)題，推動(dòng)出版融合集約化、差異化、高質(zhì)量發(fā)展。加強示范引領(lǐng)，深化開(kāi)展出版融合發(fā)展工程，實(shí)施好產(chǎn)品、平臺、企業(yè)、人才等相關(guān)系列子計劃，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)助強，打造標桿，培育出版融合發(fā)展第一方陣和示范矩陣。對接國家區域發(fā)展戰略，加強對數字出版基地（園區）的規范管理、考核評估、動(dòng)態(tài)調整，發(fā)揮好數字出版基地（園區）的孵化、服務(wù)和支撐作用。

二、強化出版融合發(fā)展內容建設

4. 擴大優(yōu)質(zhì)內容供給。堅持內容為王，把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向，發(fā)揮出版單位內容資源和編輯把關(guān)優(yōu)勢，大力推進(jìn)出版供給側結構性改革，優(yōu)化出版融合發(fā)展內容結構，加強網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )優(yōu)質(zhì)內容建設，打造更多突出思想引領(lǐng)、彰顯主流價(jià)值、富有文化內涵、產(chǎn)生廣泛影響的出版融合發(fā)展項目，切實(shí)把出版內容優(yōu)勢轉化為融合發(fā)展優(yōu)勢。探索通過(guò)版權合作、項目共建等方式，整合更多優(yōu)質(zhì)內容資源，形成品類(lèi)齊全、內容豐富的出版融合發(fā)展資源池和項目庫。

5. 創(chuàng )新內容呈現傳播方式。積極貼近讀者，增強服務(wù)意識，適應網(wǎng)絡(luò )傳播分眾化、差異化趨勢，探索通過(guò)用戶(hù)畫(huà)像、大數據分析等方式，充分把握數字時(shí)代不同受眾群體的新型閱讀需求，推出更多廣為讀者接受、適合網(wǎng)絡(luò )傳播的數字出版產(chǎn)品和服務(wù)。堅持效果導向，適應數字時(shí)代輿論生態(tài)、文化業(yè)態(tài)、傳播形態(tài)的深刻變化，更加注重利用新型傳播手段，加強全媒體運營(yíng)推廣，提高優(yōu)質(zhì)數字出版內容的到達率、閱讀率和影響力。

6. 打造重點(diǎn)領(lǐng)域內容精品。大力實(shí)施精品戰略，堅持精品引領(lǐng)、精品帶動(dòng)，構建主題突出、質(zhì)量上乘的出版融合發(fā)展精品體系。圍繞服務(wù)黨和國家工作大局、滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活新期待，打造宣傳闡釋習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、展示新時(shí)代偉大成就、弘揚中華優(yōu)秀文化、彰顯時(shí)代精神風(fēng)貌、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)高水平學(xué)術(shù)研究、引導青少年健康成長(cháng)等方面的精品項目。加強重要領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)數據庫建設，推動(dòng)出版單位打造代表國家水平的黨史文獻、社科文獻、科技文獻、學(xué)術(shù)文獻、古籍整理融合出版精品，推出更多具有中國特色、世界影響的數據庫項目。

三、充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用

7. 加強前沿技術(shù)探索應用。緊盯技術(shù)發(fā)展前沿，用好信息技術(shù)革命成果，強化大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)應用，創(chuàng )新驅動(dòng)出版深度融合發(fā)展。鼓勵出版單位與高等院校、科研機構、科技企業(yè)等加強合作，搭建支撐出版融合發(fā)展的技術(shù)型高水平實(shí)驗室，提升實(shí)驗室建設效能，促進(jìn)相關(guān)科技成果高效轉化，為推動(dòng)出版融合發(fā)展提供更大動(dòng)能。

8. 促進(jìn)成熟技術(shù)應用推廣。著(zhù)眼適合管用，充分挖掘滿(mǎn)足出版融合發(fā)展業(yè)務(wù)需要的各類(lèi)適配技術(shù)，促進(jìn)數字出版內容的多介質(zhì)、多角度延伸，打造出版融合發(fā)展新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式。建立科技工作與標準化工作聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)將科技創(chuàng )新成果融入相關(guān)標準，重點(diǎn)支持出版新型業(yè)態(tài)和融合技術(shù)等領(lǐng)域的標準研制，以高質(zhì)量標準促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用。

9. 健全科技創(chuàng )新應用體系。強化出版企業(yè)創(chuàng )新主體地位，有效對接出版融合發(fā)展技術(shù)需求，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素整合集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相銜接的技術(shù)創(chuàng )新體系。以出版業(yè)科技與標準創(chuàng )新項目為抓手，評選確定一批出版技術(shù)研發(fā)應用、標準研制推廣等方面的優(yōu)秀成果，推動(dòng)科技創(chuàng )新有效賦能出版融合發(fā)展。

四、打造出版融合發(fā)展重點(diǎn)工程項目

10. 優(yōu)化提升重大工程實(shí)施效果。深入推進(jìn)“新時(shí)代 新經(jīng)典――學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想重點(diǎn)數字圖書(shū)專(zhuān)欄”、中國共產(chǎn)黨思想理論資源數據庫等項目建設，豐富專(zhuān)欄和數據庫內容形式，創(chuàng )新傳播方式，持續推動(dòng)形成網(wǎng)上學(xué)習黨的創(chuàng )新理論濃厚氛圍。加快推進(jìn)國家古籍數字化工程，建設國家古籍數字化總平臺、中國古籍總目網(wǎng)絡(luò )版、古籍資源專(zhuān)題數據庫，匯聚共享優(yōu)質(zhì)古籍數字化資源，更好地繼承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。高標準建設《中國大百科全書(shū)》網(wǎng)絡(luò )版、《辭?！肪W(wǎng)絡(luò )版，創(chuàng )新編纂、出版、傳播方式，更好滿(mǎn)足讀者對權威百科知識的新需求。

11. 著(zhù)力打造重點(diǎn)品牌項目。推動(dòng)出版單位實(shí)施品牌提升計劃，立足優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，充分發(fā)揮內容資源、作者資源、品牌資源優(yōu)勢，積極布局重點(diǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和平臺，集中力量打造讀者認可度高、行業(yè)競爭力強的出版融合發(fā)展重點(diǎn)項目。實(shí)施數字出版精品遴選推薦計劃、數字出版優(yōu)質(zhì)平臺遴選推薦計劃，著(zhù)眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節打造示范樣本，遴選推薦一批質(zhì)量上乘、影響廣泛的精品項目和優(yōu)質(zhì)平臺，構建重點(diǎn)項目帶動(dòng)、全面協(xié)調推進(jìn)的出版融合發(fā)展格局。

12. 做強做優(yōu)頭部示范企業(yè)。推動(dòng)有條件、有實(shí)力的出版單位加大投入力度，大幅提升融合發(fā)展的資源聚合力、產(chǎn)品創(chuàng )新力、品牌運營(yíng)力，打造技術(shù)領(lǐng)先、融合度高、精品聚集、示范性強的知名企業(yè)。實(shí)施出版融合發(fā)展示范單位遴選推薦計劃，推出一批有影響的融合發(fā)展旗艦單位和特色單位，推動(dòng)入選單位加強融合發(fā)展戰略部署，加大資金、技術(shù)、資源、人才等方面投入，不斷增強核心競爭力，帶動(dòng)出版融合發(fā)展向縱深推進(jìn)。

13. 加強重要成果展示交流。用好北京國際圖書(shū)博覽會(huì )、中國數字出版博覽會(huì )、中國數字閱讀年會(huì )等重要展會(huì )平臺，全面展示出版融合發(fā)展重要成果，進(jìn)一步擴大重點(diǎn)項目和品牌企業(yè)的示范力引領(lǐng)力影響力。辦好出版融合發(fā)展經(jīng)驗交流會(huì )，加強政策宣介、經(jīng)驗分享和案例交流，深入挖掘示范項目的典型意義和引領(lǐng)價(jià)值，進(jìn)一步凝聚行業(yè)共識，堅定發(fā)展信心，推動(dòng)深度融合。

五、建強出版融合發(fā)展人才隊伍

14. 夯實(shí)人才培養基礎。發(fā)揮高校人才培養重要作用，在出版學(xué)科建設中加強融合發(fā)展理論與實(shí)踐人才培養，支持重點(diǎn)高校與出版單位、數字出版企業(yè)等合作培養急需緊缺人才。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構等分層分類(lèi)辦好出版融合發(fā)展培訓班、研修班，重點(diǎn)圍繞融合發(fā)展新趨勢、新理念、新技能，精心選配師資，打造精品課程，著(zhù)力培養“一專(zhuān)多能”的出版融合發(fā)展人才。各級黨委宣傳部和各主管主辦單位開(kāi)展出版融合發(fā)展專(zhuān)題培訓，對出版企業(yè)及其融合發(fā)展業(yè)務(wù)負責人、重點(diǎn)項目核心成員等加強培訓，提升出版融合發(fā)展骨干隊伍的思想政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力水平。

15. 強化高層次人才培養激勵。加大國家重大文化出版人才工程對出版融合發(fā)展人才的重視支持力度，在文化名家暨“四個(gè)一批”人才評選、中國出版政府獎優(yōu)秀出版人物獎評選中，增加融合發(fā)展人才入選比例，造就更多高層次復合型人才。實(shí)施好出版融合發(fā)展優(yōu)秀人才遴選培養計劃，突出優(yōu)秀人才發(fā)現、培養、使用，打造一批思想政治素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng )新創(chuàng )造能力突出、引領(lǐng)發(fā)展表現出色的出版融合發(fā)展人才。聚焦出版融合發(fā)展重大問(wèn)題研究、重大技術(shù)攻關(guān)、重大工程建設，整合各方面優(yōu)質(zhì)資源和創(chuàng )新要素，在重大任務(wù)中打造融合發(fā)展高端人才和領(lǐng)跑團隊。

16. 發(fā)揮企業(yè)人才建設主體作用。出版企業(yè)根據出版融合發(fā)展事業(yè)需要，制定相關(guān)人才建設規劃、制度、舉措，堅持全員參加與專(zhuān)人負責相結合、內部挖潛與外部引進(jìn)相結合，不斷擴充融合發(fā)展人才隊伍。對專(zhuān)門(mén)從事融合發(fā)展業(yè)務(wù)的人員實(shí)施專(zhuān)項培養計劃，在產(chǎn)品策劃、內容編輯、技術(shù)開(kāi)發(fā)、傳播運營(yíng)等方面，培養一大批骨干人才、青年英才、業(yè)務(wù)新秀，對優(yōu)秀人才在考核評價(jià)、工資待遇、職業(yè)發(fā)展等方面給予更大支持。鼓勵有條件的出版企業(yè)，聚焦融合發(fā)展前沿，跨單位調集優(yōu)秀人才組建攻堅團隊，在人才梯隊、科研條件、資金投入等方面給予配套支持。

六、健全出版融合發(fā)展保障體系

17. 完善政策扶持機制。在出版單位年度核驗、社會(huì )效益評價(jià)考核中強化出版融合發(fā)展情況考核，推動(dòng)出版融合發(fā)展成效與有關(guān)評獎評優(yōu)、出版資源配置聯(lián)動(dòng)掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)出版深度融合發(fā)展活力。創(chuàng )新資金投入方式，引導推動(dòng)各地區各有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際加大對出版融合發(fā)展的資金支持力度，鼓勵出版單位設立出版融合發(fā)展專(zhuān)項資金，推動(dòng)國家出版基金對出版融合發(fā)展重大項目擇優(yōu)支持，強化出版融合發(fā)展資金保障。對出版融合發(fā)展精品項目、優(yōu)質(zhì)平臺、示范單位、優(yōu)秀人才等，在宣傳推廣展示、支持政策對接等方面適當傾斜。

18. 深化體制機制改革。健全數字化環(huán)境下一體化內容生產(chǎn)傳播機制，全面推進(jìn)機構融合、業(yè)務(wù)融合、資源要素融合，提高出版融合發(fā)展海量資源集聚、優(yōu)質(zhì)IP運營(yíng)能力。在出版產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合、出版與其他行業(yè)跨界融合等方面，加強改革創(chuàng )新，不斷拓展融合發(fā)展新模式，形成數字時(shí)代出版融合發(fā)展新優(yōu)勢。鼓勵出版企業(yè)大膽探索融合發(fā)展質(zhì)量評估體系，建立以創(chuàng )新價(jià)值和綜合貢獻為導向的績(jì)效評價(jià)機制，更好地促進(jìn)出版深度融合發(fā)展。

19. 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅持安全為要，用主流價(jià)值導向駕馭技術(shù)，加快構建數字內容安全風(fēng)控體系，筑牢出版融合發(fā)展安全底線(xiàn)。強化版權意識，充分體現優(yōu)質(zhì)內容資源的市場(chǎng)價(jià)值，大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域侵權盜版行為，有力遏制侵權盜版行為對出版融合發(fā)展的不利影響。堅持融合共生，支持出版單位之間、出版單位與網(wǎng)絡(luò )平臺之間通過(guò)項目合作、聯(lián)合研發(fā)、資源共享等方式有效對接、優(yōu)勢互補，釋放產(chǎn)業(yè)鏈各要素活力，構建良性的融合發(fā)展新格局新生態(tài)。

20. 逐級抓好貫徹落實(shí)。中央宣傳部加強對出版深度融合發(fā)展的總體統籌、規劃、布局，加大對出版融合發(fā)展重點(diǎn)工程項目的協(xié)調推進(jìn)力度。各地黨委宣傳部和各主管主辦單位要把推進(jìn)出版深度融合發(fā)展作為落實(shí)意識形態(tài)工作責任制的重要內容，主要負責同志要親自抓、負總責，既抓好謀劃部署、統籌協(xié)調，又抓好政策支持、業(yè)務(wù)指導。出版單位要切實(shí)履行主體責任，把出版融合發(fā)展作為“一把手”工程，加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化資源配置，加大工作力度，把出版深度融合發(fā)展各項任務(wù)落到實(shí)處。

                                                                                              （來(lái)源：國家新聞出版署官網(wǎng)）