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荊文產(chǎn)文〔2020〕2號

為貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復振興的實(shí)施意見(jiàn)》（荊政辦發(fā)〔2020〕14號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），本著(zhù)統籌指導、規范運作、簡(jiǎn)化程序、提高效能的原則，制定本實(shí)施細則。

一、總則

（一）資金承擔方式?！秾?shí)施意見(jiàn)》所涉及獎補資金中，市場(chǎng)主體投資的項目投資獎勵、稅收獎勵、感恩回饋活動(dòng)補貼資金按現行財政體制分級負擔，即中心城區的項目由市、區兩級按5:5的比例分擔，其他縣（市、區）自行負擔；高星級飯店、高星級民宿、高等級旅行社、旅游商品獎勵由縣（市、區）財政承擔；其他獎補資金由市財政承擔。

（二）資金兌現流程。投資主體提供書(shū)面申請、營(yíng)業(yè)執照、認定文件、建設資料和財務(wù)資料等材料，向縣（市、區）行政服務(wù)中心惠企政策窗口申報?？h（市、區）財政承擔獎補資金的項目，由縣（市、區）文化和旅游局會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織第三方機構進(jìn)行審核后，報同級財政部門(mén)審批并撥付資金。市級財政承擔補助資金的項目，縣（市、區）文化和旅游局初審后報市文化和旅游局，由市文化和旅游局會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織第三方機構審核后，報市級財政審批并撥付資金。市、區兩級共同承擔補助資金的項目，縣（市、區）文化和旅游局初審后報市文化和旅游局，市文化和旅游局會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織第三方機構審核后，報市財政局審批并通知區級財政先行兌付，市級應承擔部分由區財政向市級財政申請，市財政撥付到區。

（三）第三方審核?！秾?shí)施意見(jiàn)》第六條“加大基礎設施投入”中的旅游集散中心等級評定、第八條“加快推進(jìn)文旅品牌創(chuàng )建”中的各類(lèi)品牌評定，均由市級以上政府部門(mén)組織實(shí)施，并通過(guò)正式文件認定，文化和旅游部門(mén)不再組織第三方審核。其他獎補資金項目，投資主體申報后，文化和旅游部門(mén)均需組織第三方機構進(jìn)行審核，申報主體應按照第三方要求，提供相應的佐證資料。

（四）申報時(shí)限?！秾?shí)施意見(jiàn)》第十一條“實(shí)施感恩惠民行動(dòng)”、第十五條“拓展文旅客源市場(chǎng)”所涉及獎補資金，每年申報兌現兩次，申報主體在每年6月30日、12月31日后的一個(gè)月內進(jìn)行申報。其他獎補項目可即時(shí)申報。

二、細則

（一）加大基礎設施投入

1、對符合國家一級、二級和三級標準的旅游集散中心（游客服務(wù)中心）投資主體，分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補貼。

2、對新建旅游引導標志的投資主體，按投資總額的5%給予補貼。

3、對新建、改建并評為A級旅游廁所的投資主體，按投資總額的5%給予獎勵。

獎補資金承擔方式：對縣市區政府實(shí)施的公共服務(wù)建設項目，獎補資金由市級財政承擔；對社會(huì )主體投資建設的項目，根據誰(shuí)受益誰(shuí)負擔的原則，按照現行財政體制分級承擔。

已獲得國家、省旅游廁所補助資金的不得重復申報旅游廁所獎勵資金。

（二）加快推進(jìn)文旅重點(diǎn)項目建設

1、一次性投資額達到5000萬(wàn)元以上的新建文旅項目，按投資額的1%給予補貼（旅游地產(chǎn)項目除外）。

2、對固定資產(chǎn)投資在1億元以上的新建文旅項目，自營(yíng)業(yè)之日起，前3年按繳納企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分的100%、后3年按繳納企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分的50%進(jìn)行等額獎勵。

3、對編制鄉村旅游規劃，按規劃編制實(shí)際支出的10%給予補貼，最高補貼不超過(guò) 10 萬(wàn)元。

獎補資金承擔方式：項目補助和稅收獎勵按照現行財政體制分級負擔；鄉村旅游規劃編制補貼，由市級財政承擔。

本條所指新建文旅項目是指市場(chǎng)主體投資建設的招商引資文旅項目。

（三）加快推進(jìn)文旅品牌創(chuàng )建

1、對首次被認定為國家5A、4A級景區的創(chuàng )建主體，分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵。

2、對新創(chuàng )建國家、省級全域旅游示范區、旅游度假區的創(chuàng )建主體，分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵。

3、對納入全市服務(wù)業(yè)“五個(gè)十工程”的文化旅游示范園區和認定的市級文化旅游服務(wù)集聚區，給予園區運營(yíng)主體一次性20萬(wàn)元的獎勵。

4、對首次被認定為湖北省文旅名縣、名鎮、名村名街的創(chuàng )建主體，分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵。

5、對首次被認定為全國、全省、全市休閑農業(yè)示范點(diǎn)的創(chuàng )建主體，分別給予一次性10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎勵。

6、對新評定為國家五星級、四星級飯店的運營(yíng)主體，分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵。

7、對新評定為國家五星級、四星級、三星級民宿的運營(yíng)主體，分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎勵。

8、對新評定為湖北省5A級、4A級的旅行社，分別給予一次性10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎勵。

9、對在旅游商品大賽中獲得全國金、銀、銅獎的旅游商品開(kāi)發(fā)主體，分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵；獲得全省金、銀、銅獎的旅游商品開(kāi)發(fā)主體，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎勵。

獎補資金承擔方式：高A級景區、全域旅游示范區、旅游度假區、文化旅游示范園區和服務(wù)業(yè)聚集區、文旅名縣（名鎮、名村、名街）、休閑農業(yè)示范點(diǎn)獎勵，由市級財政承擔；高星級飯店、高星級民宿、高A級旅行社和旅游商品獎勵，由縣（市、區）財政承擔。

（四）實(shí)施感恩惠民行動(dòng)

1、援鄂醫療隊員持“靈秀湖北”感恩卡可攜帶3名親屬終身不限次數免門(mén)票游覽市內A級旅游景區。全省醫護人員在2021年底前不限次數免門(mén)票游覽市內A級旅游景區。援荊醫療隊員憑“旅游貴賓卡”（可隨行2人）每年可免費入住市內星級酒店7天。援鄂醫療隊員免費游覽市內A級景區和援荊醫療隊員免費入住市內星級酒店由財政據實(shí)補貼。

獎補資金承擔方式：按現行財政體制分級負擔。

接待援鄂醫療隊員、全省醫護人員、援荊醫療隊員的A級景區和星級酒店，按游覽A級景區團隊門(mén)票價(jià)格和星級酒店公務(wù)接待協(xié)議價(jià)計算。

（五）拓展文旅客源市場(chǎng)

1、對市場(chǎng)主體在重要媒體、境外知名媒體投放我市旅游形象宣傳廣告的，按投放資金的5%給予補貼，最高補貼不超過(guò)5萬(wàn)元。

2、對組織境外游客游覽經(jīng)營(yíng)性A級景區并停留2天1晚以上，全年接待人數超過(guò)200人次，接待總量較上年度實(shí)現增長(cháng)的旅行社按照50元/人次的標準給予獎勵。

3、對組織市外游客來(lái)荊旅游的本地旅行社，一年累積游覽經(jīng)營(yíng)性A級景區的市外過(guò)夜游客5000人以上的，每人每晚獎勵5元。

4、對組織市內游客在荊旅游的本地旅行社，一年累積游覽經(jīng)營(yíng)性A級景區的市內過(guò)夜游客達5000人以上的，每人每晚獎勵3元。

5、一次性組織旅游大巴（或自駕游）過(guò)夜團隊300人以上并游覽2個(gè)以上經(jīng)營(yíng)性A級景區的，獎勵組織單位2萬(wàn)元，每增加100人另獎勵0.5萬(wàn)元；一次性組織旅游專(zhuān)列過(guò)夜團隊300人以上并游覽2個(gè)以上經(jīng)營(yíng)性A級景區的，獎勵組織單位3萬(wàn)元，每增加100人另獎勵0.5萬(wàn)元。

獎補資金承擔方式：由市級財政承擔。

給予廣告投放補貼的市場(chǎng)主體指經(jīng)營(yíng)景區、旅行社、酒店、民宿的旅游企業(yè)，投放旅游形象宣傳和旅游產(chǎn)品推介廣告的媒體指市外媒體，最高補貼不超過(guò)5萬(wàn)元指單個(gè)宣傳項目補貼不超過(guò)5萬(wàn)元。

三、其他事項

1、本《實(shí)施意見(jiàn)》獎補資金兌現起始時(shí)間為2020年1月1日。項目認定（獲批）時(shí)間、建設項目運營(yíng)時(shí)間應在此時(shí)間之后。

2、項目需第三方評價(jià)、審核的，同級財政部門(mén)實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，從本級文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中列支。

3、為明確辦理流程，制定《惠企政策兌現服務(wù)指南》、《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報表》，詳見(jiàn)附件。