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咸文產(chǎn)文〔2020〕2號

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作部署，落實(shí)中央及省市疫情防控期間援企穩崗相關(guān)政策，進(jìn)一步鞏固我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成果，有效減輕疫情給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的負面影響，把疫情造成的損失降到最低，提出如下意見(jiàn)。

一、加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度

（一）實(shí)施減費穩崗政策。受疫情影響的困難文化企業(yè)在疫情防控期間，可緩繳職工基本醫療保險費。文化企業(yè)2020年2月至6月可免繳養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分，減半繳納職工醫保單位繳費部分。企業(yè)可申請緩繳社保費, 緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。面臨暫時(shí)性困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保文化企業(yè),按規定享受失業(yè)保險穩崗返還政策。

（二）實(shí)施房租減免政策。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的文化服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，可免除上半年3個(gè)月房屋租金。對在疫情期間為承租的文化企業(yè)減免租金的文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間等各類(lèi)載體, 在相關(guān)政策實(shí)施中予以?xún)?yōu)先考慮。

（三）享受稅費減免政策。圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節免征增值稅。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制企業(yè)，自轉制注冊登記之日起五年內免征企業(yè)所得稅。自2020年1月1日至疫情結束期間，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。生活服務(wù)，是指為滿(mǎn)足城鄉居民日常生活需求提供的各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)。包括文化體育服務(wù)、教育醫療服務(wù)、旅游娛樂(lè )服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)。

（四）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)獎補政策。2020年6月底前出臺咸寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法，通過(guò)統籌各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，調劑旅游發(fā)展基金等方式，對符合條件的文化企業(yè)實(shí)行貼息、補助、獎勵等政策。對在疫情期間主動(dòng)承接社會(huì )責任、捐贈各類(lèi)抗疫物資、參與志愿活動(dòng)的文化企業(yè)優(yōu)先予以支持。適當降低專(zhuān)項資金申報門(mén)檻，對申報項目需提交的財務(wù)票據起止時(shí)間予以適當放寬。對項目責任方因受疫情影響，可適當延長(cháng)專(zhuān)項資金使用時(shí)間。

二、激發(fā)文化市場(chǎng)消費潛力

（五）刺激文化消費復蘇。一是鼓勵有條件的地方和機關(guān)企事業(yè)單位依法優(yōu)化調整夏季作息安排，實(shí)施2.5天周末假期制度，引導市民健康出行。二是大力發(fā)展假日旅游，引導景區、旅行社、酒店等采取產(chǎn)品打包、價(jià)格捆綁等方式推出“優(yōu)惠套餐”和“大禮包”，延長(cháng)消費鏈條，放大消費效能。優(yōu)化文旅場(chǎng)所夜間瀏覽、餐飲、購物、演藝等服務(wù)。三是探索實(shí)施“咸寧桂香游”消費積分模式。建立商家聯(lián)盟，對外地游客在咸消費進(jìn)行定期抽獎。四是拓展文旅客源市場(chǎng)。組織文旅企業(yè)參加國內重大展會(huì )活動(dòng)，組織開(kāi)展“咸寧人游咸寧”活動(dòng)，推出精品路線(xiàn)和特色產(chǎn)品。鼓勵各級工會(huì )組織按規定在市內組織勞模和職工療養休養、春秋游等活動(dòng)，合理使用會(huì )員會(huì )費為職工辦理文旅年票。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃，引導中小學(xué)研學(xué)旅行消費。五是實(shí)施感恩惠民行動(dòng)，鼓勵旅游景區向游客發(fā)放免費入園券。開(kāi)展文化惠民消費活動(dòng)，采取發(fā)放文旅消費券（卡）等形式提振文旅消費。加大政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，擴大演藝、電影消費。以“感恩白衣天使”為主題，對抗疫一線(xiàn)醫護人員開(kāi)展感恩回饋活動(dòng)。

（六）加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵藝術(shù)精品創(chuàng )作，對抗疫題材的優(yōu)秀作品給予適當扶持。鼓勵發(fā)展具有地方特色的旅游演藝產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)綜合體引進(jìn)創(chuàng )新演藝項目。大力發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力示范項目引領(lǐng)，以獎補促升級，加快推進(jìn)智能技術(shù)、5G、高清及超高清、增強現實(shí)、虛擬現實(shí)以及云計算、大數據等新興數字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結合。積極發(fā)展數字閱讀、影視視頻、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )直播、知識付費、在線(xiàn)教育、短視頻等新興文化業(yè)態(tài)，促使文化企業(yè)加速數字化轉型。大力引進(jìn)和吸納武漢高等院校、科研機構，在咸寧開(kāi)辦新興數字技術(shù)研究院、高科技企業(yè)等。

三、加大金融服務(wù)支持力度

（七）強化金融支持服務(wù)。制定支持文化企業(yè)專(zhuān)項金融服務(wù)措施，引導金融機構提供更多靈活便利的金融產(chǎn)品。對于暫時(shí)遇到困難的文化企業(yè),特別是小微企業(yè)，各類(lèi)金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要增加信用貸款和中長(cháng)期貸款，提高授信額度和資金審批效率，加大支持力度。對受疫情影響嚴重的文化企業(yè)到期還款困難的,可根據實(shí)際情況, 通過(guò)延期或續貸等方式, 幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對企業(yè)反映的融資問(wèn)題，按照“對接一批、解決一批、簽約一批、銷(xiāo)號一批”的原則進(jìn)行幫扶解難。對暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)，可再次申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

四、穩步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展工作

（八）加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度。策劃包裝一批影響力大、帶動(dòng)力強、綜合效益好的精品項目，組織開(kāi)展招商推介活動(dòng)，推動(dòng)形成“謀劃儲備一批、簽約落戶(hù)一批、開(kāi)工建設一批、投產(chǎn)達效一批”項目建設格局。對重大文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行領(lǐng)導包聯(lián)責任制，列入市級重點(diǎn)建設計劃，納入全市國土空間規劃。對近一年內擬落戶(hù)的文化產(chǎn)業(yè)項目在資金、人才、土地等方面給予政策傾斜，對品牌知名度高、影響力大的文化產(chǎn)業(yè)項目，采取“一事一議”。探索發(fā)展“文化+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)新模式，積極運用“云推介”“云洽談”“云簽約”招商新模式。

五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

（九）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。全面實(shí)行出版印刷發(fā)行、文化行政審批事項“一網(wǎng)通辦”。疫情防控期間,全事項實(shí)行容缺受理和告知承諾制，可實(shí)行“不見(jiàn)面”審批。文化旅游、出版、印刷、發(fā)行單位的證件到期換證、變更、年度核驗等可適當放寬時(shí)限。發(fā)揮“項目管家”作用,協(xié)調解決文化企業(yè)在抗擊疫情和復工復產(chǎn)中面臨的困難問(wèn)題,開(kāi)展“一對一”精準服務(wù)。鼓勵各行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會(huì )團體積極發(fā)揮作用，加強信息共享、產(chǎn)業(yè)對接、政策咨詢(xún)，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、強化輿論宣傳引導

（十）營(yíng)造濃厚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。一是發(fā)揮媒體平臺作用，釋放積極信號，最大力度地消解公眾恐慌，幫助居民恢復文化消費信心、刺激公眾文化消費，釋放補償性文化消費的潛力；持續推進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)疫后重振系列政策的傳播力、影響力，重塑企業(yè)復工復產(chǎn)復市的信心。二是策劃文旅主題形象系列宣傳，搭建全市文旅產(chǎn)品線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合推動(dòng)旅游消費釋放。鼓勵文化和旅游企業(yè)在疫情解除之后開(kāi)展各種形式的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)。

以上政策適用于符合國家統計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2018)》且在咸寧市注冊、納稅的文化企業(yè)。執行期暫定為自印發(fā)之日起至2020年12月31日(具體政策意見(jiàn)已明確執行期限的,從其規定)。各縣（市、區）參照執行。