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黨的十八屆三中全會(huì )提出“建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵金融資本、社會(huì )資本、文化資源相結合”。金融是經(jīng)濟發(fā)展運行的“血液”，是現代經(jīng)濟的核心，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)深度對接，對于激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力、推動(dòng)文化發(fā)展具有重要現實(shí)意義。

在文化與金融融合發(fā)展過(guò)程中，由于文化企業(yè)多為輕資產(chǎn)運營(yíng)的創(chuàng )新型企業(yè)，規?；图s化程度不高，自主創(chuàng )新能力和核心競爭力不強，融資難融資貴等問(wèn)題依然存在，主要表現在：

一是文化信貸產(chǎn)品創(chuàng )新不足。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，中小微企業(yè)占絕大多數，企業(yè)在成長(cháng)初期組織形式比較松散，沒(méi)有形成必要的市場(chǎng)規模和成熟的經(jīng)營(yíng)模式，尤其是文化產(chǎn)品市場(chǎng)需求變化快、企業(yè)生存風(fēng)險高，增加了金融機構介入的難度。而金融機構大多要求企業(yè)以房地產(chǎn)、大宗原材料、存貨固定資產(chǎn)或實(shí)物資產(chǎn)等進(jìn)行抵押，而文化企業(yè)主要投入以智力支出為主，企業(yè)擁有的普遍是著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權等無(wú)形資產(chǎn)，在價(jià)值評估、權利歸屬、流動(dòng)處置等方面具有很大的不確定性，金融機構在文化信貸產(chǎn)品方面不敢大步創(chuàng )新。

二是文化產(chǎn)業(yè)內部資金配置不平衡。這種不平衡首先表現在，規上企業(yè)的金融排斥。眾多中小文化企業(yè)由于得不到必要的金融支持，其創(chuàng )新、發(fā)展和成長(cháng)受到系統性抑制，從而限制了整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其次，所有制上的金融排斥。充滿(mǎn)活力和創(chuàng )新動(dòng)力的民營(yíng)企業(yè)在融資方面常常處于不平等位置，得不到必要的金融支持，從而限制了他們對整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用和應有貢獻。第三，制度上的金融排斥。由于文化產(chǎn)業(yè)具有社會(huì )意識形態(tài)和商品的雙重屬性，對于非公資本進(jìn)入有一定限制，導致部分國有文化單位占據了大量的優(yōu)質(zhì)資源，缺乏與金融資本對接的主觀(guān)能動(dòng)性，無(wú)法形成相互關(guān)聯(lián)和強勁合力的產(chǎn)業(yè)結構，整體競爭力不強。

三是文化市場(chǎng)資源流動(dòng)性不充分。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權評估體系和市場(chǎng)交易體系尚未完善，知識產(chǎn)權、文化人才等文化要素無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現更大程度的配置與交流，尤其是文化產(chǎn)權質(zhì)押擔保、保險、信用等要素市場(chǎng)尚未建立，金融機構因文化企業(yè)貸款產(chǎn)生的不良資產(chǎn)很難變現。

銀行出于對資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險收益的考慮，以及商業(yè)銀行之間沒(méi)有嚴格的市場(chǎng)定位，他們在對文化企業(yè)的金融支持上都十分謹慎，最易受到宏觀(guān)調控、壓縮貸款規模的影響而具有很大的不確定性，導致現有商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)大多向實(shí)力雄厚的大中型企業(yè)、基礎設施建設項目聚集，這些企業(yè)成為各家銀行的爭奪對象，有些銀行還為他們建立了綠色通道，加大授信額度，壓低利率競相爭貸。其實(shí)這些實(shí)力雄厚的企業(yè)對貸款的需求并不大，有的甚至于不需要貸款，相反，一些有發(fā)展潛力而目前狀況并不十分好的中小文化企業(yè)，由于商業(yè)銀行尚缺乏識別能力，大多受到冷落。如果沒(méi)有政府貼息或風(fēng)險補償政策，很少有商業(yè)銀行愿意為中小文化企業(yè)貸款，文化金融市場(chǎng)需要拓寬資本供給渠道。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)端以來(lái)，金融和文化產(chǎn)業(yè)相生相伴，無(wú)論是政策推動(dòng)還是利益使然。但文化金融又不是簡(jiǎn)單的“文化+金融”，從現狀看，文化金融至少表現為包含政策、體系、產(chǎn)品等內容的一種機制。從近二十年文化金融的發(fā)展歷程來(lái)看，文化金融是關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的金融問(wèn)題，而不是關(guān)于金融的文化問(wèn)題。

我國文化產(chǎn)業(yè)與金融的關(guān)系一直處于摸索階段。2008年，為了應對國際金融風(fēng)險和經(jīng)濟結構的調整，國家出臺了一系列關(guān)于文化金融的政策文件，包括《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（文產(chǎn)發(fā)〔2009〕36號），《關(guān)于金融支持文化出口的指導意見(jiàn)》（商服貿發(fā)〔2009〕191號），《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》（2009年7月22日）等，財政對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度逐年增強，金融工具的創(chuàng )新和使用日趨增多，產(chǎn)業(yè)資本也開(kāi)始滲透到文化領(lǐng)域。

2010年，中國人民銀行、財政部、文化部聯(lián)合出臺《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2010〕94號），拉開(kāi)了金融“支持”文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性序幕。銀行、保險、信托等金融機構積極參與，文化金融市場(chǎng)規模不斷擴大，各類(lèi)社會(huì )資本也積極參與到文化產(chǎn)業(yè)，上市文化企業(yè)數量急劇增加，文化產(chǎn)業(yè)投資基金呈現井噴式增長(cháng)。

2014年，文化部、中國人民銀行、財政部聯(lián)合出臺《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號）。文件鼓勵文化企業(yè)深度參與金融業(yè)，鼓勵民間資本參與文化金融，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)資本向金融資本拓展，提出加快推進(jìn)文化企業(yè)直接融資，倡導文化與金融的“合作”關(guān)系，確立了文化企業(yè)在文化金融市場(chǎng)中的主體地位。

文化金融的推進(jìn)過(guò)程，反映出文化金融市場(chǎng)從間接融資為主的信貸金融轉變到資本市場(chǎng)直接融資為主的資本金融的過(guò)程。文化金融不單是以銀行和貨幣為中心的信貸融資市場(chǎng)，也不是狹義的信貸、保險、證券、信托、租賃、擔保等金融中介市場(chǎng)，而是金融、資本、中介服務(wù)市場(chǎng)共同組成的信貸金融和資本金融的集合體。

以前，文化金融過(guò)多依賴(lài)于以傳統商業(yè)銀行間接融資為主的貨幣金融，寄希望于金融產(chǎn)品創(chuàng )新和金融監管的創(chuàng )新。從實(shí)際效果來(lái)看，金融產(chǎn)品創(chuàng )新和金融監管創(chuàng )新空間越來(lái)越少，“金融創(chuàng )新”幾乎成為“防范金融風(fēng)險”的代名詞，地方商業(yè)銀行根本沒(méi)有創(chuàng )新的自主權，如果沒(méi)有地方政府財政強有力的支持手段（風(fēng)險補償、貼息等），中小文化企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題可能還會(huì )長(cháng)期存在，但是，財政補貼畢竟是行政方式，從短期來(lái)看效果是明顯的，從長(cháng)久來(lái)看，地方政府如果沒(méi)有雄厚實(shí)力很難持續。

因此，我們很有必要補齊文化金融的短板，在資本金融方面加大探索力度，資本市場(chǎng)是資本金融的供給主渠道。我國多層次資本市場(chǎng)包括證券市場(chǎng)（主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板）、新三板、區域性產(chǎn)權市場(chǎng)。當前，文化企業(yè)獲得資本金融的主要渠道是證券市場(chǎng)，但能上市的文化企業(yè)很少，目前不到200家， 99％以上的文化企業(yè)無(wú)緣到證券市場(chǎng)融資，他們迫切需要一個(gè)區域性文化資本市場(chǎng)提供以直接融資為主的資本金融。

2015年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]22號）已明確將產(chǎn)權市場(chǎng)與證券市場(chǎng)并列于我國資本市場(chǎng)體系。兩者的區別是，證券市場(chǎng)是標準化的資本市場(chǎng)，產(chǎn)權市場(chǎng)是非標準化的資本市場(chǎng)，目前，只有不到4000家的上市公司實(shí)現了證券市場(chǎng)融資，其他約400萬(wàn)億規模的非上市公司資產(chǎn)、上百余種要素品類(lèi)的產(chǎn)品主要通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)進(jìn)行流動(dòng)和配置。據統計，近三年產(chǎn)權市場(chǎng)以股權、物權、債權、企業(yè)融資、金融資產(chǎn)為主的13類(lèi)業(yè)務(wù)累計成交金額約28萬(wàn)億元，交易宗數每年以30%以上的速度增長(cháng)，產(chǎn)權市場(chǎng)已經(jīng)成為眾多非上市中小企業(yè)融資的重要渠道。

湖北、山東、深圳等地的文化金融服務(wù)中心都是以文化產(chǎn)權市場(chǎng)為基礎組建，天然具有產(chǎn)權市場(chǎng)的融資和交易功能，完全可以為文化企業(yè)提供路演、詢(xún)價(jià)等服務(wù)；可以開(kāi)展私募股權融資、退出以及與之相對應的登記、轉讓、結算等相關(guān)服務(wù)；可以引導各類(lèi)金融及中介服務(wù)機構進(jìn)入產(chǎn)權市場(chǎng)，快速形成集聚效應；可以開(kāi)展財務(wù)顧問(wèn)、項目融資、基金管理、兼并收購等投資銀行業(yè)務(wù)；可以提供如盡職調查、信息披露、市場(chǎng)推廣、交易撮合、登記結算、交易融資等增值服務(wù)。只要賦予文化金融服務(wù)中心文化資本市場(chǎng)功能，就會(huì )成為文化資本金融的主渠道。

湖北省委、省政府高度重視文化金融工作。省委、省政府《關(guān)于加快全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確將文化金融服務(wù)中心列入多層次資本市場(chǎng)，指出“充分利用多層次資本市場(chǎng)。推動(dòng)文化產(chǎn)權市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展，支持華中文化產(chǎn)權交易所做大做強，探索建立文化金融服務(wù)中心”。省人民政府《關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復振興若干措施》提出要“用好華中文交所‘互聯(lián)網(wǎng)+’金融服務(wù)平臺，為文旅企業(yè)提供投融資服務(wù)”。省文化廳、財政廳、人民銀行武漢分行《關(guān)于深入推進(jìn)湖北省文化金融合作的實(shí)施意見(jiàn)》指出“支持建設文化金融服務(wù)中心。充分發(fā)揮湖北華中文化產(chǎn)權交易所的作用，推動(dòng)文化企業(yè)的物權、股權、債權、知識產(chǎn)權的評估與交易”。近幾年，湖北著(zhù)力建設區域文化資本市場(chǎng)，推動(dòng)信貸金融、資本金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現文化金融雙翼雙驅?zhuān)唧w做了以下工作：

一是設立湖北省文化金融服務(wù)中心，建設全省文化金融市場(chǎng)體系。2019年10月，經(jīng)批準，由省屬?lài)形幕髽I(yè)湖北華中文化產(chǎn)權交易所全資設立了湖北省文化金融服務(wù)中心，搭建了省級文化金融服務(wù)平臺。省中心成立后，在武漢市出資參與設立了武漢文化金融服務(wù)中心，在宜昌、天門(mén)等市州設立了省文化金融服務(wù)中心分中心；與27家文化行業(yè)商協(xié)會(huì )、5家擔保機構、7家銀行、2家證券公司簽訂了合作協(xié)議，共同為文旅企業(yè)提供融資方案策劃、項目路演等服務(wù)；與武漢市洪山區政府簽訂了合作協(xié)議，著(zhù)力打造一批文化金融示范企業(yè)、示范園區、示范項目。目前，以省文化金融服務(wù)中心為龍頭，以市州分中心為節點(diǎn)，兼具投融資、策劃、路演、評估、交易、培訓功能、全省統一的文化金融市場(chǎng)體系正在逐步形成。

二是建設湖北文化產(chǎn)業(yè)項目庫，夯實(shí)文化金融服務(wù)基礎。文化金融服務(wù)的主體是文旅企業(yè)和項目，為獲得足夠的基礎信息支撐，在省文化發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室主導下，省文化金融服務(wù)中心建成了湖北文化產(chǎn)業(yè)項目庫和文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，該網(wǎng)由“一網(wǎng)三庫兩平臺”（湖北文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、文化產(chǎn)業(yè)項目庫、文化企業(yè)庫、文化產(chǎn)業(yè)園區庫、文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金申報平臺和文化瞪羚企業(yè)融資并購服務(wù)平臺）組成，匯集全省文化企事業(yè)單位、項目及園區信息。目前，全省已有6300多家文旅企業(yè)、560多個(gè)項目、80多個(gè)園區入庫，近100家來(lái)自全國的具有資質(zhì)和實(shí)力的投資機構也已注冊入網(wǎng)。1000多家入庫企業(yè)在線(xiàn)發(fā)布的融資需求已被投資機構關(guān)注，100多個(gè)融資需求已進(jìn)行了對接。

三是廣泛聯(lián)系金融機構，緩解企業(yè)融資困難。省文化金融服務(wù)中心積極與華夏銀行、平安銀行、民生銀行、省擔保公司等金融機構對接，聯(lián)合推出專(zhuān)門(mén)服務(wù)文旅企業(yè)的“復工貸”“紓困貸”“文保貸”等多款金融產(chǎn)品，共接受500多家企業(yè)申請，成功實(shí)現融資8.4億元。其中，湖北康輝國際旅行社有限責任公司、湖北湖一印務(wù)有限公司等26家企業(yè)獲得華夏銀行貸款1.9億元，湖北橫岡山生態(tài)旅游有限公司、湖北楚天香谷文化旅游發(fā)展有限公司等57家企業(yè)經(jīng)擔保機構擔保后獲得貸款4.5億元。

四是發(fā)揮交易和投行功能，拓寬企業(yè)融資渠道。省文化金融服務(wù)中心充分發(fā)揮產(chǎn)權市場(chǎng)資源配置和融資功能，創(chuàng )新融資方式，為文旅企業(yè)成功引入社會(huì )資本。首先是增資擴股融資。為知音漫客引資5.67億元，市盈率高達52倍，該公司現已進(jìn)入上市輔導期。為湖北長(cháng)江出版傳媒集團控股的北京長(cháng)江文化公司引進(jìn)3億元資金，實(shí)現市盈率18倍，該公司現已成功登陸新三板。其次是資產(chǎn)置換融資。為人民日報中聞武漢印務(wù)有限公司以老廠(chǎng)區資產(chǎn)置換方式，引入投資資本2.8億元，目前新廠(chǎng)區已開(kāi)工建設。第三是廣告經(jīng)營(yíng)權融資。為湖北衛視、湖北經(jīng)視、龜山電視塔等媒體廣告經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行招商，融資金額達6.48億元。第四是版權融資。為湖北廣播電視臺《我為喜劇狂》《大揭秘》等16檔電視節目版權，知音集團《漫客網(wǎng)》商標版權進(jìn)行推招商，融資金額近1000萬(wàn)元。第五是存量資產(chǎn)融資。為湖北日報集團、長(cháng)江日報集團以49宗廣告抵債房產(chǎn)融資1.16億元。第六是呆滯出版物融資。為湖北教育出版社等6家出版單位處理呆滯出版物400余萬(wàn)冊，實(shí)現融資2.2億元。第七是收益權融資。為武漢東湖游船公司以全年船票收益權融資144萬(wàn)元，融資成本僅1%。

五是開(kāi)展常態(tài)化路演，豐富企業(yè)融資形式。省文化金融服務(wù)中心通過(guò)開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，多渠道幫助文旅企業(yè)融資。一是舉辦“文化戰疫”項目融資路演活動(dòng)。分地區、行業(yè)、園區、重點(diǎn)項目舉辦了多場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)，100多家企業(yè)和投資機構參加活動(dòng)，實(shí)現融資近7000萬(wàn)元。二是先后到東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、硚口區、新洲區等地開(kāi)展“文化金融市縣行”融資對接活動(dòng)，邀請銀行、基金、擔保公司等金融機構現場(chǎng)對接50多家企業(yè)。

十三五期間，湖北文化產(chǎn)業(yè)呈現出發(fā)展氛圍日益濃厚、總量快速增長(cháng)、市場(chǎng)主體增多、投資規模擴大、新型業(yè)態(tài)加快成長(cháng)的良好態(tài)勢：2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破千億元大關(guān)，規模達到1164.09億元，成功晉級全省千億級支柱性產(chǎn)業(yè)。2018年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值1779.75億元，同比增長(cháng)52.89%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重4.24%，比上年提高0.96個(gè)百分點(diǎn)，與全國平均水平的差距由上年的0.98個(gè)百分點(diǎn)縮小到0.24個(gè)百分點(diǎn)；文化法人單位9.37萬(wàn)家，排全國第七、中部第二，其中，規上文化企業(yè)2717家，比上年增加600家。2019年，全省規上文化企業(yè)營(yíng)收增長(cháng)12.2%，比全國平均水平高5.2個(gè)百分點(diǎn)。面對新冠疫情的沖擊，湖北文化業(yè)態(tài)逆勢增長(cháng)，今年上半年，16個(gè)新業(yè)態(tài)特征明顯的行業(yè)小類(lèi)實(shí)現營(yíng)收381.7億元，同比增長(cháng)11.9%。

下一步，湖北將繼續以湖北省文化金融服務(wù)中心為載體，以湖北文化產(chǎn)業(yè)項目庫為支撐，以常態(tài)化融資對接活動(dòng)為手段，著(zhù)力建設覆蓋多層次政策體系、多結構基礎體系、多元化產(chǎn)品體系、多功能服務(wù)體系的文化資本市場(chǎng)，形成具有湖北特色的綜合性文化金融生態(tài)圈。重點(diǎn)完善以下“四多一綜合”體系：

一是建立多層次文化金融政策體系。推動(dòng)省、市、區（縣）出臺關(guān)于文化特色銀行、文化特色擔保、貸款利息貼息、貸款風(fēng)險補償、貸款增量補貼、版權質(zhì)押融資、股權質(zhì)押融資等專(zhuān)項政策，引導金融機構支持文旅企業(yè)和項目融資；推動(dòng)省、市、區（縣）出臺支持文旅企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資的政策，建立文化上市后備企業(yè)庫，引導中小文化項目到“文瞪板”融資；鼓勵市、區（縣）創(chuàng )建國家、省級文化金融示范區，形成多政策聯(lián)動(dòng)解決融資難題的氛圍。

二是建立多結構文化金融基礎體系。完善湖北文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)和項目庫，對接省、市大數據中心，引入工商、社保、稅務(wù)等政務(wù)數據源，對入庫企業(yè)進(jìn)行全方位綜合分析評定，建立“失信名單”和“信用修復”制度，為企業(yè)申請無(wú)抵質(zhì)押、純信用貸款提供客觀(guān)定量的信用評估；建立文化資產(chǎn)鑒定和評估標準，為文化資產(chǎn)（著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權）交易、融資等提供依據；建立全省文化金融發(fā)展指數，全面監測和反映信貸、證券、保險、直接融資等領(lǐng)域的文化金融指標，衡量全省文化金融發(fā)展水平。

三是建立多元化文化金融產(chǎn)品體系。評定一批文化特色支行，文化特色保險、文化特色擔保、文化特色基金、文化特色證券，為中小文旅企業(yè)“量身定制”信用類(lèi)融資產(chǎn)品，通過(guò)政府風(fēng)險補償資金、貸款保證保險為文旅企業(yè)增信，解決文旅企業(yè)無(wú)抵押融資難題；培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)鏈保險，支持文旅企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。

四是建立多功能文化金融服務(wù)體系。完善文化金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在17個(gè)市（州）和條件具備的產(chǎn)業(yè)園區設立省文化金融服務(wù)中心分中心，就近為文旅企業(yè)提供融資方案策劃、項目路演、產(chǎn)品設計、上市輔導等服務(wù)；評定一批文化金融示范企業(yè)、示范園區、示范項目，鼓勵在文化金融創(chuàng )新方面先試先行；建立標準化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，推動(dòng)文化資源與金融資本有效對接。