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為幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展，在落實(shí)好已經(jīng)出臺政策措施的基礎上，日前，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛生健康委、人民銀行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、民航局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）的通知。

其中，針對旅游業(yè)紓困扶持措施，《政策》提出，2022年繼續實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時(shí)，加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作，擴大保險代替保證金試點(diǎn)范圍。

允許失業(yè)保險、工傷保險基金結余較多的省份對旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的旅游企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準可以緩繳，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。

加強銀企合作，建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。

政府采購住宿、會(huì )議、餐飲等服務(wù)項目時(shí)，嚴格執行經(jīng)費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規定舉辦的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調等交由旅行社承接，明確服務(wù)內容、服務(wù)標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。

鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險防控機制。引導金融機構合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。

對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機構對旅游相關(guān)初創(chuàng )企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)予以小額貸款支持。

針對公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施，《政策》顯示，2022年暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年。2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。2022年中央財政對符合要求的新能源公交車(chē)，繼續按照既定標準給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車(chē)輛。2022年中央財政進(jìn)一步加大車(chē)輛購置稅收入補助地方資金力度，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。鼓勵有條件的地方根據實(shí)際需要統籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運營(yíng)等支出。加強信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監控數據作用，引導金融機構創(chuàng )新符合道路水路運輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構按市場(chǎng)化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門(mén)提供企業(yè)清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。

針對民航業(yè)紓困扶持措施，《政策》提出，2022年暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年。地方可根據實(shí)際需要，統籌中央對地方轉移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場(chǎng)做好疫情防控。統籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。中央財政繼續通過(guò)民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線(xiàn)、安全能力建設等予以補貼。繼續通過(guò)民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場(chǎng)和直屬機場(chǎng)運營(yíng)、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場(chǎng)和空管等項目建設予以投資補助。鼓勵地方財政對相關(guān)項目建設予以支持。研究協(xié)調推動(dòng)中國航空油料集團有限公司與上游企業(yè)協(xié)商取消航空煤油價(jià)格中包含的海上運保費（2美元/桶）、港口費（50元/噸）等費用。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場(chǎng)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。

此外，《政策》要求，精準實(shí)施疫情防控措施。認真落實(shí)嚴格、科學(xué)、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準監測機制，運用大數據手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機場(chǎng)、港口、冷鏈運輸等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調“黃金24小時(shí)”。三是強化精準管控隔離，科學(xué)精準定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察，對其他人員按照相關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應接盡接，建立工作人員每日健康監測登記制度，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。

嚴格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險地區人員返鄉；不得隨意擴大中高風(fēng)險地區范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區及所在區（縣）擴大到所在地市；不得擅自對低風(fēng)險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長(cháng)集中隔離觀(guān)察期限。在此基礎上，進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規定進(jìn)行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調、無(wú)政策依據對餐廳、商超、景區景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(cháng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實(shí)施。各省級人民政府要統籌本地區疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項工作機制。

（來(lái)源：人民網(wǎng)）